| 國(guó)家發(fā)展改革委近期發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》在業(yè)內(nèi)引起很大反響。煤制氣的項(xiàng)目審批工作是否已經(jīng)停止？煤制氣未來的發(fā)展方向如何？對(duì)于上述問題，國(guó)家能源局的相關(guān)負(fù)責(zé)人23日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，并未叫停對(duì)煤制氣項(xiàng)目的審批，只是未來的審批將更加嚴(yán)格。對(duì)于在試點(diǎn)結(jié)束前不再審批新項(xiàng)目的揣測(cè)，這位負(fù)責(zé)人告訴記者，“條件好的項(xiàng)目也會(huì)批。”除建設(shè)煤制氣項(xiàng)目必備的煤炭、水資源，配套的管網(wǎng)等條件外，具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)條件、副產(chǎn)品的利用將成為未來項(xiàng)目審批考量的重點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人同時(shí)透露，有幾個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目正在進(jìn)行預(yù)可研，但離審批還有一段距離。 綜合記者在采訪中獲得的信息，煤制天然氣目前發(fā)展的重點(diǎn)是先行試點(diǎn),合理布局,再進(jìn)行推廣，試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行情況如何將直接決定煤制氣產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展方向。記者注意到，相比國(guó)家對(duì)煤制油謹(jǐn)慎推進(jìn)的態(tài)度不同，煤制天然氣在新型煤化工中的趨勢(shì)是優(yōu)先發(fā)展。 煤制氣項(xiàng)目能否過關(guān)，三個(gè)重點(diǎn)要注意 今年6月份國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)天然氣出廠價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且決定完善天然氣價(jià)格機(jī)制。為預(yù)防天然氣價(jià)格上漲激發(fā)各地投資建設(shè)煤制天然氣項(xiàng)目的熱情，國(guó)家發(fā)展改革委在天然氣價(jià)格調(diào)整后不久即發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知要求在國(guó)家出臺(tái)明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及配套項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一核準(zhǔn)。各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項(xiàng)目。據(jù)記者采訪了解，煤制天然氣尚處于剛剛起步階段，真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段的相關(guān)項(xiàng)目還寥寥可數(shù)，國(guó)家發(fā)展改革委此次通知，更多的意義在于未雨綢繆，是對(duì)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施先規(guī)劃后發(fā)展的先期性引導(dǎo)。 石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院高級(jí)工程師張方告訴記者，“2009年至2011年是煤制天然氣的試點(diǎn)期間，在此期間，煤制天然氣應(yīng)由國(guó)家層面審批。但在執(zhí)行中，有地方政府直接審批煤制天然氣項(xiàng)目。此次只是嚴(yán)格重申而已�！痹诿褐铺烊粴忭�(xiàng)目升溫過程中，一些企業(yè)以開展煤化工項(xiàng)目為由圈占煤炭資源，一些煤炭資源產(chǎn)區(qū)則為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，忽視對(duì)煤制天然氣的技術(shù)、副產(chǎn)品二氧化碳的處理、水資源的消耗和相關(guān)配套管線的建設(shè)。張方預(yù)計(jì)，在通知發(fā)布后，部分在建項(xiàng)目將延期。 國(guó)家對(duì)煤制天然氣項(xiàng)目一直非常謹(jǐn)慎，在去年5月出臺(tái)的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，煤制天然氣被列為煤化工的5類示范工程之一，其定位以示范為主。而據(jù)記者了解，目前規(guī)劃上馬的14個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目中，通過國(guó)家審批的只有3個(gè)：大唐國(guó)際投資近百億元在內(nèi)蒙古克什克騰和遼寧阜新建設(shè)的兩個(gè)40億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司16億立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目。不過，據(jù)記者了解，目前我國(guó)在建和已規(guī)劃的煤制天然氣規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)250億立方米/年，緊追西氣東輸二線工程的供氣能力。對(duì)此，神華集團(tuán)副總工程師吳秀章表示，這其中很多都是地方審核批準(zhǔn)的。 業(yè)內(nèi)對(duì)煤制氣技術(shù)有兩種看似矛盾的表述，說它成熟的一方是站在相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)可以國(guó)產(chǎn)化的角度考慮，而且國(guó)產(chǎn)化率還很高；而稱其不成熟的一方則是看到煤制氣關(guān)鍵的核心技術(shù)都掌握在國(guó)外廠商手中�！蛾P(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)煤制天然氣項(xiàng)目采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化設(shè)備項(xiàng)目。不過，參與煤制氣相關(guān)規(guī)劃制定的張方告訴記者，在有關(guān)煤制氣的未來發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)相關(guān)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化沒有提出強(qiáng)制要求。 二氧化碳等煤制氣的副產(chǎn)品利用之所以將成為煤制氣項(xiàng)目的必備標(biāo)準(zhǔn)，原因在于煤制天然氣中要產(chǎn)生約1/3的二氧化碳，還有硫化物以及一些含酚的廢水等,如果處理不當(dāng),會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大污染。張方認(rèn)為，“在其他煤化工項(xiàng)目中，同樣存在二氧化碳的排放問題。二氧化碳理論上使用的方法很多，但因?yàn)閷⒂绊懙狡髽I(yè)的成本，回收利用的少。到目前為止，二氧化碳的利用都不夠理想，沒有一個(gè)使用量非常大、又兼具經(jīng)濟(jì)性的解決方案�！� 事實(shí)證明，煤制天然氣的副產(chǎn)品也可以變廢為寶，提高企業(yè)的效益。盡管各種研究認(rèn)為，煤制氣的經(jīng)濟(jì)效益很好，但值得注意的是，只靠制造煤制氣單一產(chǎn)品，很難取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)大平原煤制氣項(xiàng)目除借助天然氣價(jià)格上漲扭虧外，大力開發(fā)生產(chǎn)副產(chǎn)品以及對(duì)二氧化碳進(jìn)行有效利用對(duì)提高企業(yè)效益同樣功不可沒。該公司投資了8.34億美元用于副產(chǎn)品的開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，副產(chǎn)品二氧化碳、化肥、溶劑、酚類、石腦油、液氨、惰性氣體等產(chǎn)品，副產(chǎn)品銷售收入占總銷售收入的比例由1988年的5%提高到2008年的44%。該廠預(yù)計(jì)，在二氧化碳等副產(chǎn)品開發(fā)方面仍有很大潛力可挖。 規(guī)范來得及時(shí) 煤制天然氣項(xiàng)目受到青睞，僅僅是近一段時(shí)間的事情。張方在接受記者采訪時(shí)表示：“以前對(duì)煤制天然氣的前景，基本上是沒人感興趣�！睋�(jù)張方介紹，煤制天然氣“壓抑”多時(shí)，不是因?yàn)榧夹g(shù)上的問題，而是天然氣的價(jià)格一直上不來。去年天然氣漲價(jià)端倪剛剛顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開始張羅煤制氣的投資。據(jù)張方分析，“目前來看，投資煤制氣，企業(yè)不會(huì)賠錢，隨著天然氣價(jià)格的調(diào)整，未來煤制天然氣項(xiàng)目盈利預(yù)期也會(huì)進(jìn)一步增加，這導(dǎo)致煤制天然氣投資熱快速升溫�！� 張方說：“天然氣價(jià)格漲了2、3毛，大家開始對(duì)煤制氣產(chǎn)生興趣�！睋�(jù)了解，近年來我國(guó)天然氣需求快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)天然氣需求缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，需要通過大量進(jìn)口天然氣來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺口，因而天然氣價(jià)格水漲船高，今年6月份國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)天然氣出廠價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且決定完善天然氣價(jià)格機(jī)制。天然氣價(jià)格的上漲，使得煤制天然氣產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展前景，激發(fā)了各地投資建設(shè)煤制天然氣項(xiàng)目的熱情。據(jù)張方分析，“目前來看，投資煤制氣，企業(yè)不會(huì)賠錢，隨著天然氣價(jià)格的調(diào)整，未來煤制天然氣項(xiàng)目盈利預(yù)期也會(huì)進(jìn)一步增加，這導(dǎo)致煤制天然氣投資熱快速升溫。” 與進(jìn)口天然氣2元/立方米左右的到岸價(jià)相比，采用鄂爾多斯粉煤制成的天然氣成本是1.4~1.5元/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外來天然氣。張方經(jīng)過幾種不同的計(jì)算后得出結(jié)論，在天然氣出廠價(jià)為1.8元/立方米，煤炭到廠價(jià)格為260元/噸情況下，年產(chǎn)40億方煤制天然氣項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)可行。 “技術(shù)上沒有障礙，比煤制油都成熟。而且，煤制氣的能源利用效率也不錯(cuò)，因?yàn)槠滢D(zhuǎn)化過程最簡(jiǎn)單，別的煤化工要經(jīng)過三步，它只要兩步就可以制造出來�！睆埛秸f。據(jù)記者了解，與發(fā)電、煤制油、煤制甲醇和二甲醚等煤化工產(chǎn)品相比，煤轉(zhuǎn)化為天然氣的能源利用效率最高，可達(dá)60%左右。 “煤制天然氣的發(fā)展將起到平抑氣價(jià)和保障天然氣供應(yīng)安全的作用。具有一定的市場(chǎng)空間和發(fā)展的必要性�！睆埛秸J(rèn)為，“熱本身沒有錯(cuò)，但不要過熱；煤制天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景雖然廣闊，但要有序發(fā)展�！� 盡管在張方看來，煤制天然氣具有一定的市場(chǎng)空間和發(fā)展的必要性，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)目前并不具備大規(guī)模發(fā)展煤制油的條件，通知是個(gè)適時(shí)的提醒�！睆埛奖硎�，雖然目前規(guī)劃上馬的項(xiàng)目很多，但應(yīng)該說大多都處在起步規(guī)劃階段，因此國(guó)家發(fā)展改革委“關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知”非常及時(shí)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任張勇在接受記者采訪時(shí)也表示：“本次通知將促進(jìn)煤制天然氣科學(xué)地、規(guī)范地發(fā)展�！� 煤制氣布局向西部?jī)A斜 記者在采訪中獲悉，國(guó)家能源局在今年已完成煤制天然氣發(fā)展布局規(guī)劃，此項(xiàng)規(guī)劃研究將成為未來制定煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ)。據(jù)消息人士透露，在“十二五”期間，煤制天然氣項(xiàng)目將主要分布在四個(gè)區(qū)域，三西（山西、陜西、蒙西）、新疆、蒙東和云貴地區(qū)。張方認(rèn)為，我國(guó)煤制氣項(xiàng)目布局可以分四步走�！翱偟膩碚f，第一步初期是黃河中上游，”三西“即蒙西、陜西、山西，其中山西條件是最好的，因?yàn)殡x華北市場(chǎng)近，只有幾百里，而且煤炭資源豐富，水源也比較穩(wěn)定。第二步是新疆，但煤制氣企業(yè)必須與中石油合作才行，實(shí)現(xiàn)兩者之間的管網(wǎng)合作。第三步是蒙東，因?yàn)樗x東北市場(chǎng)不遠(yuǎn)，還可以利用俄天然氣進(jìn)口管網(wǎng)。第四步是云南、貴州，我國(guó)計(jì)劃從緬甸進(jìn)口天然氣，也要建設(shè)管道，該地區(qū)煤制氣立項(xiàng)上也可以利用這一條件�！睆埛秸f。目前，俄氣、緬氣管線還沒有建成。 煤制天然氣前景可期，只是“借道已有管線輸送，獨(dú)立進(jìn)行燃?xì)怃N售對(duì)煤制天然氣項(xiàng)目來說還有很長(zhǎng)的路要走�！睆埛礁嬖V記者，短距離的管線，在幾百公里內(nèi)，幾十億的投資，煤制氣企業(yè)有能力承擔(dān)。但長(zhǎng)輸管線則握在中石油和中石化手中，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有天然氣管線擁有者和經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也是天然氣最主要的供應(yīng)商。目前，天然氣供配氣管網(wǎng)尚未形成點(diǎn)線互聯(lián)，離資源多元化、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)配自動(dòng)化的多氣源、多用戶天然氣生產(chǎn)和供應(yīng)市場(chǎng)化的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。張方認(rèn)為，第三方氣源難以經(jīng)濟(jì)合理地通過現(xiàn)有長(zhǎng)輸管線輸送，這將直接影響到煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 張方把季節(jié)性影響與天然氣價(jià)格、長(zhǎng)輸管線等一起歸納為我國(guó)發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的主要控制性因素。“我國(guó)新增天然氣消費(fèi)以民用為主，民用燃?xì)庀M(fèi)具有明顯的季節(jié)性�！睆埛秸f，“煤制天然氣需要安全穩(wěn)妥地調(diào)峰措施。作為大型化工裝置，煤制天然氣項(xiàng)目一旦建成必須連續(xù)性煤制天然氣大生產(chǎn)，否則將影響裝置的安全性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性�！� |
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