■制定居民太陽能發(fā)電剩余電量全額上網(wǎng)政策 

　　■制定居民太陽能發(fā)電優(yōu)惠電價(jià)政策 

　　■對(duì)太陽能發(fā)電研發(fā)及應(yīng)用給予資金政策支持 

　　近日，全國政協(xié)委員、河北省企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長、河北省投資協(xié)會(huì)副會(huì)長王永忠在接受記者采訪時(shí)表示，我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前以火電為主，每年向大氣中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。2009年11月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議公布了我國的碳減排目標(biāo)：到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。王永忠認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除大力發(fā)展水電、風(fēng)電、核電等清潔能源外，還應(yīng)大力發(fā)展居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。 

　　據(jù)王永忠介紹，目前發(fā)達(dá)國家居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)已有長足發(fā)展。以日本為例，2003年末由日本系能源財(cái)團(tuán)（NEF）實(shí)施的住宅用太陽能發(fā)電導(dǎo)入項(xiàng)目已建成約59.5萬千瓦的太陽能發(fā)電系統(tǒng)。日本的目標(biāo)是到2010年達(dá)到482萬千瓦，比2003年增加約5倍。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家政府對(duì)居民太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力支持。 

　　以日本為例，2007年12月30日，日本政府制定出普及居民太陽能發(fā)電的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2030年將安裝太陽能發(fā)電設(shè)備的家庭擴(kuò)大到1400萬戶，也就是日本國內(nèi)三成的家庭。2009年11月1日起，日本政府推行家庭、學(xué)校等安裝的太陽能設(shè)備發(fā)電剩余電力收購新制度，電力公司以每千瓦時(shí)48日元的價(jià)格購買剩余電力，新價(jià)格是原先的兩倍，家庭用電每千瓦時(shí)22日元，以價(jià)格手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民安裝太陽能發(fā)電設(shè)備。 

　　王永忠認(rèn)為，太陽能發(fā)電優(yōu)勢(shì)一是能量投入產(chǎn)出比高。從新建電站所消耗能量與電站運(yùn)行周期內(nèi)的發(fā)電量之比看，太陽能發(fā)電可達(dá)10-15倍，在光照良好的地區(qū)可達(dá)到15-20倍。二是從電站建設(shè)成本看，隨著太陽能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用和推廣，尤其是晶體硅產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電技術(shù)的日趨成熟，建筑房頂、外墻等平臺(tái)的符合開發(fā)利用，每千瓦太陽能發(fā)電建設(shè)成本在近幾年內(nèi)可能降至7000元-10000元，相比其他可再生能源具有同樣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是我國太陽能資源蘊(yùn)含量高。我國太陽能發(fā)電資源達(dá)到2.1萬億千瓦，只需開發(fā)1%即達(dá)到210億千瓦。四是碳排放量最少。從目前各種發(fā)電方式的碳排放量來看，煤電為275克，油發(fā)電為20克，天然氣發(fā)電為181克，風(fēng)力發(fā)電為204克，而太陽能發(fā)電則接近零排放。如果安裝90平方米的太陽能發(fā)電設(shè)備，日發(fā)電量最高可達(dá)到18度，年發(fā)電量平均達(dá)到5000度，相當(dāng)于節(jié)省約1900公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6噸。五是轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少最直接。太陽能發(fā)電直接將太陽輻射能轉(zhuǎn)換為電能，對(duì)太陽能的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)最少、利用最直接。六是減少土地占用。相對(duì)與生物能、風(fēng)能、水能，太陽能發(fā)電不需要占用更多額外的土地，屋頂、墻面都可成為其應(yīng)用場(chǎng)所，大大降低了土地的占用。為此王永忠建議： 

　　制定居民太陽能發(fā)電剩余電量全額上網(wǎng)政策 

　　為鼓勵(lì)居民安裝太陽能發(fā)電設(shè)備，居民太陽能發(fā)電電量除滿足居民自身用電消耗之外，剩余電量由電網(wǎng)公司統(tǒng)一全額收購上網(wǎng)。居民太陽能發(fā)電接入系統(tǒng)、計(jì)量系統(tǒng)等配套設(shè)施由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)，不再向居民收取或只向居民收取部分配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，同時(shí)減免居民太陽能發(fā)電并網(wǎng)的其他相關(guān)費(fèi)用。 

　　制定居民太陽能發(fā)電優(yōu)惠電價(jià)政策 

　　居民太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)建議參照《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》第7條關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的條款，按照合理成本加合理利潤原則發(fā)布上網(wǎng)電價(jià)。目前日本居民太陽能發(fā)電收購價(jià)格為每千萬時(shí)48日元，德國居民太陽能發(fā)電收購價(jià)格為每千瓦時(shí)0.5歐元，約合人民幣每千瓦時(shí)5元。原則上我國居民太陽能發(fā)電收購價(jià)格也不應(yīng)低于每千瓦時(shí)5元。 

　　對(duì)太陽能發(fā)電研發(fā)及應(yīng)用給予資金政策支持 

　　太陽能發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)、制造企業(yè)可享受各項(xiàng)稅收減免政策，如返還增值稅，減免所得稅，同時(shí)可享受銀行優(yōu)惠利率貸款，降低太陽能發(fā)電設(shè)備制造成本。居民建設(shè)太陽能發(fā)電電站，除并網(wǎng)發(fā)電按照本建議第二條享受上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼優(yōu)惠外，銀行貸款部分可享受無息貸款政策或享受政府貼息。 

　　王永忠表示，以上措施的落實(shí)，可動(dòng)員改革開放以來富裕起來的居民積極參與，把社會(huì)資金引導(dǎo)到國家碳減排戰(zhàn)略目標(biāo)上來。 

來源：中華工商時(shí)報(bào)