為推進節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過剩,鋼鐵業(yè)近年來政策迭出。

　　6月17日,國務(wù)院辦公廳再度下發(fā)《關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》的文件,其中要求加快鋼鐵企業(yè)兼并重組,力爭到2015年國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團,其鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要從2009年的44%提高到60%以上。

　　對此,接近這一政策制定的業(yè)內(nèi)專家日前在接受本報記者采訪時明確指出,新政中對鋼鐵行業(yè)集中度的要求與此前鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃中的目標(biāo)相比已有所變化。而要實現(xiàn)這一新目標(biāo),推進鞍本重組首當(dāng)其沖。

　　行業(yè)集中度時間表被修訂

　　近日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件再度明確表示,支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組,進一步提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,培育形成3至5家具較強國際競爭力、6至7家具較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團。

　　而對于提高行業(yè)集中度的問題,文件要求力爭到2015年,國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團,其鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要從2009年的44%提高到60%以上。由此可見,推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又邁上一個新的臺階。

　　"事實上關(guān)注一下就可以發(fā)現(xiàn),這個目標(biāo)跟之前已經(jīng)有所變化。"中國冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民告訴本報記者。

　　2005年7月,在國家發(fā)改委發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中,曾明確提出"到2010年,鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少,國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達到50%以上"的行業(yè)集中度目標(biāo)。"這一目標(biāo)應(yīng)該說已經(jīng)基本完成了。"劉海民道。

　　隨后,在廣受關(guān)注的國務(wù)院辦公廳于2009年3月發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》文件中再次提出,為提高行業(yè)集中度,要求通過聯(lián)合重組,實現(xiàn)到2011年,國內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上。

　　"這一目標(biāo)目前來看是完不成了。"劉海民指出,他參與了這一系列鋼鐵行業(yè)政策的研究和草擬,"現(xiàn)在出來的這個政策,我們是在考慮了這五年內(nèi)有可能完成的兼并重組之后,才提出的5年內(nèi)提高到60%的目標(biāo),我們覺得目標(biāo)完成的可能性還是比較大的。"推進鞍本重組首當(dāng)其沖

　　"鞍本重組是首當(dāng)其沖的。"劉海民表示,60%的行業(yè)集中度目標(biāo)中已經(jīng)預(yù)計了鞍本重組的完成,"這么多年過去,鞍本重組也該有實質(zhì)性推動了。"

　　此外,在近日下發(fā)的這份文件中,還要求切實制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。國家將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重,除已批準(zhǔn)開展前期工作的項目外,2011年底前國家不再核準(zhǔn)、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。

　　"這意味著鋼企若要擴大產(chǎn)能規(guī)模,收購整合比自己小的企業(yè)將成為唯一的出路。"招商證券鋼鐵行業(yè)分析師張士寶在接受本報記者采訪時認為,推動鞍本重組關(guān)鍵是要看雙方企業(yè)自身意愿如何,目前來說應(yīng)該已是比較成熟的時機。

　　值得一提的是,在此次鋼鐵行業(yè)出臺新政不久之前,作為鞍本重組中關(guān)鍵角色之一的本鋼已提前攜手了與同處遼寧省內(nèi)的另一家大型鋼企北臺鋼鐵的重組。

　　相關(guān)資料顯示,本鋼現(xiàn)已形成年產(chǎn)鐵礦石2000多萬噸、年產(chǎn)鐵1000萬噸、鋼1000萬噸,熱軋板材1300萬噸,冷軋板材350萬噸的生產(chǎn)能力;而北臺鋼鐵則擁有年產(chǎn)鐵800萬噸、鋼800萬噸、鋼材1000萬噸,重型汽車300臺、球墨鑄鐵管50萬噸、化肥60萬噸的綜合生產(chǎn)能力。

　　因此,整合后的新本鋼集團,其規(guī)模實力可謂躍上了一大級臺階,不僅產(chǎn)能將達2000萬噸,年營業(yè)收入也將超千億元。同時,"實現(xiàn)了多元化經(jīng)營,抗風(fēng)險能力大大增強。"張士寶表示。

　　"本鋼和北臺鋼鐵重組,最后總要歸到鞍鋼的大籃子里去。"對于本鋼的這一動作,劉海民笑言。

　　而此前,亦有媒體援引一本鋼內(nèi)部人士的話稱,本鋼公司高層認為鞍本重組是必經(jīng)之途,而這一工作或?qū)⒃诮衲?月份展開,本鋼和北臺鋼鐵之前的這場小并購,是為鞍本間的大合作做鋪墊。

　　另一個值得關(guān)注的信息是,同樣是在前述剛發(fā)布的國務(wù)院文件中,同時要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府抓緊制定和上報本地區(qū)2010年-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案,由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門審批后具體組織實施。

來源：證券日報