自澳大利亞政府于5月初宣布擬征資源稅以來，爭議之聲一直不絕于耳，對誰收、怎么收、會不會差別對待成為澳洲資源稅計劃推行的核心。一方面，澳洲礦企聲稱資源稅會讓諸多項目有停工危險，要求政府不能在稅率上“一刀切”；另一方面，澳洲政府似乎咬緊了“稅率無差別”的底線，唯一可能達成妥協(xié)之處，可能在于征稅開始的環(huán)節(jié)。
　　力拓怨聲載道
　　上周，澳洲礦業(yè)巨頭力拓在網(wǎng)站上發(fā)表了一份致全體股東的信，力拓董事長Jan du Plessis在信中表示，新資源稅如果開征，將令澳洲成為采礦業(yè)課稅最重的地區(qū)。他抨擊超額資源稅方案脫離商業(yè)現(xiàn)實，既不能給澳大利亞經(jīng)濟帶來競爭力，也不利于實現(xiàn)高效的稅制改革。而政府當(dāng)前的方案不經(jīng)咨詢就推出，嚴重削弱了投資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝顿Y吸引力降低。
　　他還提到，力拓特別擔(dān)心正在進行的項目對新稅的負擔(dān)能力，并稱這些項目可能要幾十年才能收回投資，而新稅將削弱項目推進所需的穩(wěn)定稅收和監(jiān)管環(huán)境。
　　稅率和起征點成焦點
　　力拓并不是在單兵作戰(zhàn)。之前，必和必拓首席執(zhí)行長高瑞思以該公司在南澳的一項涉及水壩擴建和銅、鈾開采的大型項目為例，說明新稅可能帶來的沖擊。據(jù)悉，摩根士丹利分析師對該項目的模型分析顯示，資源暴利稅將導(dǎo)致該項目的凈現(xiàn)值降為負值，投入資本回報率將低于采礦業(yè)最低水平15%。如果按現(xiàn)有計劃征收資源暴利稅，該項目將毫無經(jīng)濟價值。摩根士丹利同時表示，征收資源暴利稅后，賤金屬與電煤項目將難以實現(xiàn)投資回報，建議對稅收計劃進行大的改動，包括將稅率降至20%、將起征點提高至15%等，而擬議中的資源超額利潤稅稅率為40%，利潤起征點為6%回報率以上部分。
　　然而，官方依舊沒有松口。澳州資源、能源與旅游部長馬丁·福格森排除了依據(jù)不同業(yè)務(wù)性質(zhì)調(diào)整稅率的可能。他表示，不會有特殊交易，但他同時暗示，政府將考慮調(diào)整從生產(chǎn)時起開始征稅的做法。他說，他已了解石油行業(yè)、砂石等低價值資源生產(chǎn)商以及采礦業(yè)的觀點，這些行業(yè)均認為不應(yīng)不加區(qū)別的通行征稅模式，政府將保證考慮各行業(yè)的自身特點。
　　煤層氣或為突破口
　　福格森的強硬并非沒有支點，據(jù)他介紹，在與資源、能源行業(yè)中許多企業(yè)進行交流后，政府已接近拿出一項解決方案，來打破目前的僵局。
　　福格森表示，在過去的十幾天內(nèi)，已有多項商談取得實質(zhì)性進展，其中，澳洲總理陸克文與英國天然氣集團公司之間就資源超額利潤稅對新興煤層氣行業(yè)的潛在沖擊舉行了建設(shè)性會談。澳政府已考慮就煤層氣產(chǎn)業(yè)超額利潤稅方案作出讓步。
　　據(jù)《澳大利亞人》近日報導(dǎo)，澳大利亞政府正在考慮修改針對煤層氣產(chǎn)業(yè)的超額利潤稅方案，并且針對各礦種調(diào)整征收40%超額利潤稅的條款。報導(dǎo)稱，澳大利亞政府距離與煤層氣產(chǎn)業(yè)就資源稅達成單獨協(xié)定又邁近了一步，但并未指出將對征稅條款做出哪些具體修改。

來源：中國能源報