22日，傳言良久的鋼材出口退稅調(diào)整終于落定，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，自2010年7月15日起取消部分商品的出口退稅，其中最引人注目的就是多達(dá)40多個(gè)稅號的鋼材產(chǎn)品。目前中國的出口剛剛好轉(zhuǎn)，國外需求還沒有完全恢復(fù)，提高出口價(jià)格并被國外的下游企業(yè)接受，就變得至關(guān)重要價(jià)格“跌跌不休”的鋼鐵企業(yè)，又將在出口上受到沉重的一擊。

　　根據(jù)財(cái)政部公布的取消出口退稅清單，被取消出口退稅的鋼材產(chǎn)品主要是熱軋、中厚板以及大型型材，這些鋼材產(chǎn)品此前的出口都有9%的退稅，而在7月15日以后，鋼鐵企業(yè)都將增加9%的出口成本。實(shí)際上，對于一下子取消如此多鋼材品種的出口退稅，決策層主要出于抑制出口、解決產(chǎn)能過剩的考慮，也希望促使企業(yè)提高出口價(jià)格。

　　應(yīng)該說，這幾年中國鋼材的過度出口已成為“雙刃劍”。從表面上看，在短期內(nèi)大量出口降低了國內(nèi)鋼材市場的壓力，為今后參與國際鋼材市場競爭打下了基礎(chǔ)。但是，大量的鋼材出口也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了諸多問題。國內(nèi)鋼鐵業(yè)一邊承受著節(jié)能減排的巨大壓力，一邊又消耗著大量的能源、污染著環(huán)境，出口低檔次的鋼鐵產(chǎn)品，以換取企業(yè)或者行業(yè)的短期利益。

　　這也許就是中國的“鋼鐵病”，其具體表現(xiàn)是，鋼鐵產(chǎn)量偏離國內(nèi)外市場需求，而且矛盾已越來越突出。目前中國鋼鐵產(chǎn)量分別是美國和日本的5倍，相當(dāng)于世界十大產(chǎn)鋼國的總和。即使是2009年，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的中國鋼鐵業(yè)，仍在進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張。據(jù)國際鋼鐵協(xié)會公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年全球產(chǎn)鋼12.2億噸，中國占46.6%。此外，去年全球產(chǎn)生鐵8.98億噸，中國產(chǎn)生鐵5.44億噸，占全球的60.5%。

　　為了消化增產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)能，近幾年來，國內(nèi)幾乎所有的鋼鐵企業(yè)都把目光投向了海外市場，能接到大單子當(dāng)然好，即將接不到大單子，一兩千噸甚至幾百噸的小單子也照做。在很多情況下，一些鋼鐵企業(yè)為了拿到國際訂單，不惜采取內(nèi)戰(zhàn)式的價(jià)格比拚，進(jìn)而出現(xiàn)了無序惡性競爭局面。

　　為此，從2005年開始，中國先后6次對鋼材出口退稅進(jìn)行調(diào)整。但都沒有解決根本問題。而此次取消鋼材的出口退稅，其政策力度比前幾次都大，但能否對鋼材出口得制有效控制，仍有待觀察。國家應(yīng)采取進(jìn)一步措施，如對鋼材出口產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)許可管理制度，把出口量控制在總生產(chǎn)量的10%左右。其理由有以下兩點(diǎn)：

　　其一，中國鋼鐵業(yè)過度依賴鐵礦石進(jìn)口，導(dǎo)致必和必拓、力拓和淡水河谷三大鐵礦石巨頭近年來數(shù)次大幅度提價(jià)。例如淡水河谷今年單方面要價(jià)已經(jīng)高達(dá)80%至90%，這意味著鐵礦石價(jià)格在原有基礎(chǔ)上，每噸上漲50美元，預(yù)計(jì)今年中國鋼鐵企業(yè)長協(xié)礦進(jìn)口要多付150億美元，相當(dāng)于人民幣1024億元。

　　其二，由于國際新一輪貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，2009年以來，中國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘，僅去年涉及中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)就有22起。今年以來，針對中國的鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)更是進(jìn)一步加劇。美國、加拿大、印度等國家對中國出口的鋼絲層板、不銹鋼冷軋平板、石油管材征收等產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅多達(dá)16起，其力度也越來越大。

　　由于中國鋼材的大量出口，引起了許多國家的圍追阻截，從而使中國鋼鐵業(yè)陷入到國際礦業(yè)巨頭的鐵礦石貿(mào)易壟斷和國際貿(mào)易保護(hù)主義的“雙重包圍圈”之中。要解決這些問題，不管是“采取貿(mào)易手段支持”也好，還是收購國外的礦石資源也好，都不是一蹴而就的。若不對鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，后面的局面將異常尷尬。

　　由此可見，減少鋼材出口，從根本上解決鋼鐵業(yè)能耗高、效率低、效益差、污染嚴(yán)重等問題才是上策。換句話說，取消出口退稅，方可醫(yī)治中國的“鋼鐵病”�？梢哉f，鋼材大量出口不符合中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的取向，我們有理由相信，如果這次取消出口退稅仍不能使鋼材出口回歸正常水平，決策層可能還會繼續(xù)出臺相關(guān)措施。

來源：新浪財(cái)經(jīng)