“看來國(guó)家是要有大動(dòng)作了�！�21日,一位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)來短信如是表示。他所指的是國(guó)務(wù)院辦公廳日前剛剛下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　　在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期,鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖成為國(guó)家節(jié)能減排的“排頭兵”。在上述人士看來,這無疑給其他產(chǎn)能過剩行業(yè)敲響了警鐘。他還提到,盡管《意見》中的相關(guān)內(nèi)容以前曾多次提及,但由于執(zhí)行不力導(dǎo)致效果并不好,而此番《意見》特別附上了重點(diǎn)工作的分工表,“措辭之嚴(yán)厲前所未有”。

　推動(dòng)重組整合

　　“這次政策執(zhí)行的力度將更大,發(fā)改委已經(jīng)連續(xù)發(fā)了幾個(gè)文件,出臺(tái)了一系列措施,嚴(yán)厲程度前所未有�！鄙鲜鋈耸勘硎�,工作的第一步是清查,至于清查的結(jié)果還不好說。

　　據(jù)他推測(cè),《意見》的最終目的是推進(jìn)企業(yè)重組�！绊�(xiàng)目已經(jīng)上了,也已達(dá)產(chǎn),并對(duì)地方產(chǎn)生了效益,停掉的可能性不太大,倒是會(huì)推動(dòng)各區(qū)域內(nèi)企業(yè)的重組。”

　　談到對(duì)山東的影響,上述人士分析稱,山鋼仍面臨不少重組難題,《意見》有望對(duì)其起到推動(dòng)作用。據(jù)山東幾家中小型鋼企的負(fù)責(zé)人向?qū)��?bào)記者反映,此前出臺(tái)的差別電價(jià)政策已經(jīng)落實(shí)到部分鋼廠,關(guān)于節(jié)能減排以及清查項(xiàng)目的通知也已送達(dá)部分企業(yè),目前正等待進(jìn)一步消息。

　　值得注意的是,《意見》明確提出,要進(jìn)一步提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,培育形成3-5家具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、6-7家具有較強(qiáng)實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)到2015年,國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上,而此前的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》則未對(duì)集中度做出如此明確的要求。

　　后續(xù)政策將出臺(tái)

　　“除國(guó)家已批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外,2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目……發(fā)改委要牽頭組織對(duì)2005年以來建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理。國(guó)土資源部牽頭組織對(duì)在建和已建成的鋼鐵項(xiàng)目違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處。環(huán)境保護(hù)部牽頭組織對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或污染超標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行查處�！背�了上述被業(yè)內(nèi)人士解讀為前所未有的嚴(yán)厲條文外,導(dǎo)報(bào)記者注意到,《意見》最后還附帶了21項(xiàng)重點(diǎn)工作的工作任務(wù)、負(fù)責(zé)單位以及參加單位。

　　“按照現(xiàn)有的政策,不符合條件的項(xiàng)目肯定有,但由于涉及地方利益,最后的名單還難說。”上述人士指出,盡管政策很嚴(yán)厲,但不排除在操作上仍然存在一定的彈性,不過《意見》的方向已經(jīng)很明確。

　　據(jù)了解,工信部副部長(zhǎng)苗圩曾透露,未經(jīng)中央審批的鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)3億噸,占據(jù)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的半壁江山。而一組鋼材產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示,2003-2007年國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)量年增幅分別為25.23%、32.64%、24.1%、24.5%和22.7%。業(yè)內(nèi)人士表示,上述兩組數(shù)據(jù)意味著將有相當(dāng)數(shù)量的鋼鐵產(chǎn)能會(huì)出現(xiàn)在此次清查之列。

　　同時(shí),從《意見》中可以預(yù)測(cè),多項(xiàng)面向鋼鐵業(yè)的輔助性調(diào)控政策預(yù)計(jì)將很快出臺(tái)。鐵礦石流通秩序、“兩高一資”低附加值產(chǎn)品的出口政策等亦在調(diào)整之列。

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)