內(nèi)蒙風(fēng)電之憂

　　2010年初北方暴雪。因電煤告急，華北多個省份拉閘限電。

　　而在距北京數(shù)百公里的內(nèi)蒙古各大風(fēng)電場，大量的風(fēng)力發(fā)電機(jī)卻停止運(yùn)轉(zhuǎn)，任憑北風(fēng)呼嘯而去。

　　“情況最糟糕的時候，上百臺風(fēng)機(jī)都停了，只留下一兩臺運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證風(fēng)場自身用電�！比A電輝騰錫勒風(fēng)電場安全生產(chǎn)部部長梁振飛對《第一財經(jīng)日報》說。

　　輝騰錫勒風(fēng)電場發(fā)出的風(fēng)電，要統(tǒng)一輸送給蒙西電網(wǎng)，然后再通過蒙西電網(wǎng)銷售出去。

　　“由于蒙西電網(wǎng)送出通道不暢，冬天夜晚蒙西電網(wǎng)風(fēng)電出力僅能保證50萬千瓦，棄風(fēng)最高達(dá)290萬千瓦。”內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生無奈地說。

　　這一局面至今未能改觀。

　　6月10日，國家發(fā)展改革委召開的“2010年全國電力迎峰度夏電視電話會議”傳出的消息稱，今年夏季，華北、華東、南方電力平衡偏緊，高峰時段存在限電的可能。

　　一方是無電可用，另一方是大量棄電。在范圍并不大的空間上，出現(xiàn)了電力供需之間、新舊能源之間以及不同體制之間的矛盾與沖撞。

　　“風(fēng)電三峽”危機(jī)

　　根據(jù)國家能源局的規(guī)劃，近年內(nèi)，計劃在內(nèi)蒙古等省區(qū)建設(shè)十多個百萬千瓦級風(fēng)電基地和七個千萬千瓦級風(fēng)電基地，形成若干個“風(fēng)電三峽”，到2020年中國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模超過1億千瓦。

　　中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)容量超過1.5億千瓦，占全國陸地風(fēng)能資源儲量的50%以上。2009年，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源和風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)均排名全國第一。

　　但還有另一個令人尷尬的數(shù)字：由于風(fēng)電上網(wǎng)及出力受限的瓶頸問題，大批風(fēng)機(jī)在用電低谷期大量棄風(fēng)。每年，風(fēng)電企業(yè)棄電量約占應(yīng)發(fā)電總量的1/3。

　　內(nèi)蒙古風(fēng)電開發(fā)商們的窘?jīng)r，顯然預(yù)示著迅猛發(fā)展的風(fēng)電已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展危機(jī)。

　　中廣核風(fēng)電公司董事長、總經(jīng)理陳遂此前曾直言不諱地表示：“我們60%的風(fēng)電投資在內(nèi)蒙古，但是內(nèi)蒙古限電最嚴(yán)重，送出最困難，公司85萬千瓦的裝機(jī)毫無效益可言！”

　　有調(diào)查顯示，目前在內(nèi)蒙古投資建設(shè)風(fēng)電的企業(yè)有60多家，而每個企業(yè)都對風(fēng)電外送受到制約感到擔(dān)憂。

　　內(nèi)蒙古的風(fēng)電為什么送不出？記者在內(nèi)蒙古電力公司采訪時了解到，蒙西電網(wǎng)目前擁有兩條500千伏“網(wǎng)對網(wǎng)”東送華北電力通道，輸送能力雖有430萬千瓦，但輸送計劃高峰390萬千瓦，低谷僅有250萬千瓦，造成大量電力裝機(jī)特別是風(fēng)電出力受限。

　　去年，國家能源局經(jīng)過調(diào)研，下發(fā)了《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)華北電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度的通知》，要求提高現(xiàn)有蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)輸電通道低谷時段的送電容量，確保達(dá)到250萬千瓦，力爭達(dá)到300萬千瓦。

　　但據(jù)內(nèi)蒙古電力公司反映，新政策推行的兩個月間，實(shí)際平均送出容量只增加了30萬千瓦左右，棄風(fēng)最高達(dá)290萬千瓦。

“挖掘內(nèi)需”兩難

　　內(nèi)蒙古電力公司方面稱，盡管內(nèi)蒙古電力公司已竭盡全力大容量接納風(fēng)電，但問題靠自身無法解決。統(tǒng)計顯示，2009年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)供熱機(jī)組達(dá)到1200萬千瓦，風(fēng)電容量已超過430萬千瓦，電網(wǎng)無法滿足風(fēng)電全額上網(wǎng)的要求。

　　目前，風(fēng)電裝機(jī)占電網(wǎng)最大供電負(fù)荷的27%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)蒙古電網(wǎng)的承受能力（中國電科院論證內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力為8%至10%）。

　　據(jù)記者了解，內(nèi)蒙古自身用電量小。近來，國家陸續(xù)出臺節(jié)能環(huán)保、上大壓小及限制高耗能產(chǎn)業(yè)的政策，內(nèi)蒙古擬建和在建的高耗能用電項(xiàng)目停工，已建成的用電項(xiàng)目大量停產(chǎn)，用電需求不大。

　　2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)曾試圖通過扶持一批資源綜合利用項(xiàng)目，如開工電解鋁、PVC生產(chǎn)等拉動電力消費(fèi)，但同樣面臨著環(huán)保壓力。

　　內(nèi)蒙古電力科學(xué)研究院院長安中全說，受電力市場空間和外送電通道不足的制約，內(nèi)蒙古電網(wǎng)新開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目只能在區(qū)內(nèi)有限的電力市場中擠壓火電機(jī)組的市場份額，造成大批火電設(shè)備閑置，火電企業(yè)經(jīng)營困難，出現(xiàn)虧損。

　　國電龍?jiān)垂�司�?nèi)蒙古分公司總經(jīng)理齊來生前不久也對媒體表示，該公司在內(nèi)蒙古烏蘭察布草原上的風(fēng)電場，“有電送不出，有風(fēng)發(fā)不成，去年入冬以來夜間棄風(fēng)停機(jī)尤其嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到8000萬元”。

　　暫時現(xiàn)象？

　　盡管內(nèi)蒙古火電、風(fēng)電之間存在著相互擠壓的尖銳矛盾，但記者在內(nèi)蒙古采訪時，當(dāng)?shù)卣�府官員、電力開發(fā)商和專家們并不認(rèn)為是風(fēng)電增長過快的罪過。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任蘇和認(rèn)為：“不應(yīng)該用‘無序’來評價或否定風(fēng)電發(fā)展�！�

　　他說，國家能源局批準(zhǔn)內(nèi)蒙古風(fēng)電基地的規(guī)劃，現(xiàn)已建成了66個風(fēng)電場，還有40個在籌建。目前，內(nèi)蒙古已投產(chǎn)和在建的風(fēng)電項(xiàng)目，都通過正式的核準(zhǔn)程序，大部分是國家特許權(quán)招標(biāo)的項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

　　“如果以中國在節(jié)能減排對國際社會的承諾標(biāo)準(zhǔn)來衡量，風(fēng)電發(fā)展不是快了，而是應(yīng)該更快！”蘇和說，當(dāng)前的問題只是電網(wǎng)的送出通道建設(shè)速度過慢。蒙西電網(wǎng)外送通道建設(shè)不能年復(fù)一年地推后。

　　張福生也對記者表示，根據(jù)內(nèi)蒙古電網(wǎng)目前接納風(fēng)電比例超過20%的現(xiàn)實(shí)情況，如果按照全國最高供電負(fù)荷的15%保守地測算，2015年全國電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1.5億千瓦（年發(fā)電量3680億千瓦時，可節(jié)省原煤約2.8億噸，相當(dāng)于7.8萬列火車運(yùn)煤專列的運(yùn)力）。

　　“只要解決了風(fēng)電匯集和外送問題，在全國范圍內(nèi)消納風(fēng)電，‘十二五’末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦�！睆埜Ｉ�說。

　　但對于蒙電外送擴(kuò)容問題，國家電網(wǎng)方面似乎興趣不大。業(yè)內(nèi)人士分析，原因在于內(nèi)蒙古電網(wǎng)并不屬于國家電網(wǎng)管轄。有消息說，國家電網(wǎng)曾多次與內(nèi)蒙古電力公司接觸，希望將后者納入其統(tǒng)一管理。但內(nèi)蒙古方面并不愿意。

　　風(fēng)電專家、龍?jiān)措娏�集團(tuán)總工程師楊校生對本報表示，風(fēng)電上網(wǎng)難可能是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的暫時現(xiàn)象。隨著電網(wǎng)建設(shè)的加快和國家新能源政策的逐步落實(shí)，風(fēng)電企業(yè)發(fā)展所遇到的困難會逐漸化解。

　　由于內(nèi)蒙古風(fēng)能利用小時高，風(fēng)力發(fā)電完全成本低于0.46元/千瓦時（南方火電上網(wǎng)電價超過了0.52元/千瓦時），再加上碳匯貿(mào)易，風(fēng)電每千瓦時可得到0.1元左右的補(bǔ)償，風(fēng)電企業(yè)對未來仍抱著很大的希望。

　　記者從內(nèi)蒙古電力公司了解到，內(nèi)蒙古方面正在想辦法疏通風(fēng)電外送通道。按照風(fēng)電火電1：2的比例，給送電通道配置風(fēng)電，形成“風(fēng)火打捆”送出的模式。

　　內(nèi)蒙古電力公司表示，上述措施實(shí)施后可增加內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電送出容量480萬千瓦，每年送出風(fēng)電電量130億千瓦時左右�！叭绻麞|送華北的電量晝夜都能維持390萬千瓦以上，我們可以保證風(fēng)電后夜不棄風(fēng)�！睆埜Ｉ�說。

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理張福生：

　　“讓內(nèi)蒙多幾條風(fēng)電外送通道”

　　章軻

　　擔(dān)任內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理才一年多的張福生很著急。他很想把內(nèi)蒙古的風(fēng)電做大。畢竟，這里是號稱“風(fēng)電三峽”的中國最著名的風(fēng)電基地。但每天、每年，大量的風(fēng)電都“爛”在家里。

　　“你們幫我呼吁一下行嗎？”張福生略帶哀求地對前來采訪的《第一財經(jīng)日報》記者們說，“讓內(nèi)蒙古多幾條風(fēng)電外送的通道吧�！彼�說：“只要有通道，我可以拍著胸脯保證，明年內(nèi)蒙古風(fēng)電上網(wǎng)電量會超過西班牙，三年以后會達(dá)到丹麥風(fēng)電發(fā)電量的最高水平，而現(xiàn)在我只能在這說空話�！�

　　第一財經(jīng)日報：內(nèi)蒙古電力建設(shè)目前在全國處于什么樣的水平？

　　張福生：內(nèi)蒙古是國家重要的能源及電力輸出基地，在國家能源發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位。毗鄰華北、東北和西北電網(wǎng)的負(fù)荷中心，是國家落實(shí)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)、開發(fā)建設(shè)千萬千瓦級大型風(fēng)電基地的重要地區(qū)。截至2009年底，全區(qū)電力總裝機(jī)5407萬千瓦，位居全國第四位；風(fēng)電裝機(jī)503萬千瓦，位居全國第一位。

　　日報：我們來之前聽說，蒙西電網(wǎng)2009年四季度風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)到24.7億千瓦時，占全網(wǎng)上網(wǎng)電量的8.2%。今年一季度達(dá)到7.7%，4月份達(dá)到10.2%。為什么風(fēng)電能在蒙西電網(wǎng)中占這么高的比例？

　　張福生：根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)千萬千瓦級大型風(fēng)電基地的要求，近年來，蒙西電網(wǎng)對風(fēng)電及太陽能等可再生能源項(xiàng)目給予大力支持，不僅全額收購風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電量，為接納風(fēng)電、太陽能等新能源項(xiàng)目，還投資31.4億元新建和改造了大批輸變電設(shè)施。為滿足今后新能源的開發(fā)利用，又規(guī)劃32億元的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，將在2010年至2015年期間陸續(xù)建成。

　　2010年，蒙西電網(wǎng)頂著壓力在供暖期末期提前停下200萬千瓦供熱機(jī)組，全力支持區(qū)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組上網(wǎng)。2009年，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量60.63億千瓦時，同比增長158%，節(jié)約標(biāo)煤230萬噸。今年1至4月，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量完成34.7億千瓦時，節(jié)約標(biāo)煤132萬噸。2010年預(yù)計內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量將超過120億千瓦時，折合標(biāo)煤420萬噸。

　　日報：有觀點(diǎn)認(rèn)為，電網(wǎng)接納風(fēng)電容量的比例不能超過5%，否則就會給電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性帶來沖擊。是這樣嗎？

　　張福生：首先應(yīng)該指出，這個5%并未說明是容量比、出力比或是電量比。丹麥等國風(fēng)電容量消納比例比蒙西電網(wǎng)大，那是因?yàn)槠涫鞘芏穗娋W(wǎng)，風(fēng)電發(fā)多了上歐洲電網(wǎng)，電不足則由歐洲電網(wǎng)供給。

　　2009年四季度，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電占總供電電量的比重為8.1%。2010年1月為保供熱，風(fēng)電后夜大量限發(fā)，電量仍達(dá)到7.7%，世界最高標(biāo)準(zhǔn)為12%。4月8日，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電日上網(wǎng)電量占全網(wǎng)上網(wǎng)電量比例創(chuàng)造了18.7%的最高水平。我預(yù)計，如不棄風(fēng)，今年蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量可達(dá)10%。如果解決好送出通道的問題，風(fēng)電電量一定會超過12%。所以無論用哪個指標(biāo)比較，風(fēng)電不能超過5%這個說法都是不能成立的。

　　內(nèi)蒙古接納這么多風(fēng)電，業(yè)內(nèi)專業(yè)人士都比較擔(dān)憂，但是現(xiàn)在我們可以告訴大家，到了27%的時候白天風(fēng)電企業(yè)仍然可以做到不棄風(fēng)，這個數(shù)據(jù)變成內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司的專利。我們已為貫徹可再生能源法竭盡全力，這項(xiàng)專利奉獻(xiàn)給國家，全國任何一個省市都可免費(fèi)采用。

　　日報：內(nèi)蒙古風(fēng)電在上網(wǎng)和外送方面還存在很大的困難和問題。這個問題怎么解決？

　　張福生：是的。由于風(fēng)電上網(wǎng)及出力受限的“瓶頸”問題，大批風(fēng)機(jī)在用電低谷期大量“棄風(fēng)”。

　　雖然內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)超過最高供電負(fù)荷的29%，我們通過優(yōu)化調(diào)度，白天風(fēng)電都能夠滿負(fù)荷運(yùn)行，但到后半夜低谷期，為保證城市居民供熱，風(fēng)電不得已采取“棄風(fēng)”的措施。后夜棄風(fēng)達(dá)150萬千瓦至290萬千瓦，不僅造成嚴(yán)重的風(fēng)資源浪費(fèi)，而且使風(fēng)電企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。有的風(fēng)電企業(yè)訴苦說：為什么節(jié)能減排天天喊，內(nèi)蒙古風(fēng)電卻要夜夜“泣”？

　　內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源是國家的寶貴資源，內(nèi)蒙古的“風(fēng)電三峽”是全國人民的“風(fēng)電三峽”。風(fēng)電開發(fā)不僅僅只是風(fēng)電富集省區(qū)的責(zé)任，必須實(shí)現(xiàn)跨省、跨地區(qū)、在全國電力市場接受風(fēng)電的統(tǒng)籌規(guī)劃。十多年前，國家在規(guī)劃建設(shè)三峽水電站的同時，提前向各省區(qū)分配電力指標(biāo)、提前規(guī)劃設(shè)計送出通道，才保證了三峽水電站電力的可靠送出。我認(rèn)為，發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)電同樣可以參照這樣的做法。

　“輝騰錫勒”的困境

　　章軻

　　6月3日下午，內(nèi)蒙古陰山北脈一望無際的草原上，成群的牛羊在山坡上、湖塘邊吃草。

　　在它們的身旁和頭頂上，是高大的、比它們數(shù)量更多的風(fēng)力發(fā)電機(jī)。巨大的風(fēng)葉直掃天際，看得人暈眩。

　　這里就是亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電場——輝騰錫勒風(fēng)電場。

　　地處內(nèi)蒙古高原，又是一個風(fēng)口，其名稱的漢語意思是“寒冷的山梁”。可見這里的風(fēng)力資源之豐富。

　　1996年，這里開始建設(shè)風(fēng)電場。根據(jù)國家的規(guī)劃，這里要建設(shè)一個百萬千瓦級的風(fēng)電基地。目前，這里已經(jīng)有華能、大唐、華電、北方、京能、中廣核等7家大型國有企業(yè)駐扎，總裝機(jī)已超過100萬千瓦。

　　“如果全部開動，每家每年的發(fā)電量都在3億度左右。”北方聯(lián)合電力輝騰錫勒風(fēng)電場場長李智說。

　　李智在這個風(fēng)電場已經(jīng)干了14年，他負(fù)責(zé)管著包括12種機(jī)型的132臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)和2個變電站�！兜谝回斀�(jīng)日報》記者采訪的時候，李智的手機(jī)總是響個不停，而他每次都是吩咐手下，要用什么材料，要修復(fù)哪些部件，才能多省點(diǎn)錢下來。

　　“不這樣不行。一旦限電，被削去的是純利潤啊。”他說，去年因?yàn)橄揠姡�這家風(fēng)電場就損失了近400萬元的利潤。

　　“前幾年情況還好，限電不明顯�！崩钪歉嬖V記者，2008年之前，輝騰錫勒風(fēng)電場只有5家風(fēng)電企業(yè)，規(guī)模也都不是很大。但前年和去年，風(fēng)電規(guī)模瘋長。如今，7家企業(yè)都在擴(kuò)大規(guī)模，“風(fēng)電擴(kuò)張的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電網(wǎng)改造的速度�！彼�說。

　　問題一年比一年突出。每年的10月到第二年的4月，整整半年的時間，李智的心都在揪著。他說：“最怕的就是半夜收到電力公司調(diào)度室發(fā)來的短信。短信會告訴我第二天允許送多少電。這兩年，這樣的限電短信越來越多。限電最多的時候，就是一度電也不讓你送�！�

　　李智管理的這家風(fēng)電場與其他的有所不同。132臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)中，有一些因使用時間較長，已經(jīng)開始老化和損壞。“冬天，在零下40多度的氣溫下，停機(jī)的損失非常大。”李智告訴記者，“如果限電5小時，老機(jī)子停下來，再花上七八個小時可能都啟動不起來�！�

　　記者在這家風(fēng)電場調(diào)度室的工作臺上看到一張紙，上面清楚地寫著十幾臺已經(jīng)編號的風(fēng)力發(fā)電機(jī)不能停機(jī)。“不能停機(jī)的，基本上都是那些老機(jī)子�！闭{(diào)度人員說。

　　華電輝騰錫勒風(fēng)電場安全生產(chǎn)部部長梁振飛的日子同樣不好過。他告訴記者，總部每年都會下達(dá)發(fā)電任務(wù)指標(biāo)，甚至規(guī)定風(fēng)力發(fā)電機(jī)的平均利用率不能低于97%。

　　這讓梁振飛很為難，畢竟發(fā)多少電不是他決定的——老天爺決定來多少風(fēng)，電力公司決定送多少電，而他所能做的，就是維護(hù)好這120臺“大風(fēng)車”。

來源：第一財經(jīng)日報