國(guó)務(wù)院辦公廳17日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),明確將對(duì)2005年以來(lái)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理,重申2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。這一“清理”將涉及到2005年以來(lái)總量達(dá)3億噸的未批先建粗鋼產(chǎn)能。

　　為了推動(dòng)湛江鋼鐵項(xiàng)目的順利進(jìn)行,廣東正在積極淘汰落后的鋼鐵產(chǎn)能。目前,寶鋼整合廣鋼、韶鋼即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)重組階段,近500萬(wàn)噸項(xiàng)目即將進(jìn)入淘汰倒計(jì)時(shí),這涉及到省內(nèi)鋼鐵企業(yè)300多家,根據(jù)國(guó)家淘汰鋼鐵相關(guān)規(guī)定,將面臨關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3億違建鋼鐵產(chǎn)能面臨“清理”

　　根據(jù)《意見(jiàn)》,發(fā)改委要牽頭組織對(duì)2005年以來(lái)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理;國(guó)土資源部牽頭組織對(duì)在建和已建成的鋼鐵項(xiàng)目違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處;環(huán)境保護(hù)部牽頭組織對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或污染超標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行查處。

　　由此,今年來(lái)重拳出擊的結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后工作有望以此為基礎(chǔ)更上一個(gè)臺(tái)階。《意見(jiàn)》指出,要切實(shí)制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè),堅(jiān)決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。其中,“除國(guó)家已批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目外,2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目”極為引人關(guān)注。

　　“中國(guó)目前真正經(jīng)過(guò)各級(jí)政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右,另有約3億噸未經(jīng)批準(zhǔn)�！痹谀瓿跽匍_(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事(擴(kuò)大)會(huì)議上,工信部副部長(zhǎng)苗圩做出上述表示。

　　《意見(jiàn)》指出,要嚴(yán)格稅收征管,清理和糾正地方擅自出臺(tái)的對(duì)鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,努力營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境。完善和落實(shí)土地使用、差別電價(jià)政策,加大差別電價(jià)實(shí)施力度,大幅提高差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。中央財(cái)政要加大對(duì)鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度,將淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤等。

　　粵300家鋼企將面臨淘汰

　　近年來(lái),寶鋼、武鋼等多家大型國(guó)企均有新建項(xiàng)目上馬。其中,寶鋼的湛江項(xiàng)目與武鋼的防城港項(xiàng)目亦均曾在之前的淘汰產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)浪潮中被迫擱置,到今年方有明朗化態(tài)勢(shì)。因此,《意見(jiàn)》中對(duì)于新建項(xiàng)目的嚴(yán)厲限制的表述,讓市場(chǎng)擔(dān)心上述項(xiàng)目是否會(huì)再度擱置。

　　“在湛江布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)是合理的,符合國(guó)家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,該項(xiàng)目應(yīng)按流程加快推進(jìn)�！睆V東省發(fā)改委主任李妙娟指出,廣東對(duì)湛江鋼鐵做過(guò)認(rèn)真評(píng)估,我們將淘汰1200萬(wàn)噸落后產(chǎn)能,再上馬千萬(wàn)噸的煉產(chǎn),其總量并沒(méi)有增加。由于2008年3月17日,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的前期工作,因此,除非項(xiàng)目涉嫌違法違規(guī)用地,否則應(yīng)該不會(huì)受到影響。但其他新建項(xiàng)目若未獲批開(kāi)展前期工作,則很可能擱淺。

　　事實(shí)上,自2008年起,為了爭(zhēng)取湛江鋼鐵項(xiàng)目獲批,鋼鐵年產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)不到3%的廣東,采用減量置換的方式,全力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的舉措。到2009年底的時(shí)候,淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1039萬(wàn)噸,超額完成中央下達(dá)的當(dāng)期任務(wù)。但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是:淘汰廣東省內(nèi)1500萬(wàn)噸落后鋼鐵產(chǎn)能。這意味著還有剩余的近500萬(wàn)噸項(xiàng)目即將進(jìn)入淘汰倒計(jì)時(shí)。

　　目前,除了廣鋼和韶鋼兩家骨干鋼鐵企業(yè)外,其余近300家中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能均不高,根據(jù)國(guó)家淘汰鋼鐵相關(guān)規(guī)定,將面臨關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。廣東省政府為了淘汰這批鋼鐵產(chǎn)能,提供的財(cái)政補(bǔ)貼也為數(shù)不少。第一補(bǔ)貼2220萬(wàn)元,第二批補(bǔ)貼2756萬(wàn)元。

　　視點(diǎn) 廣東加大小鋼廠淘汰力度

　　為了盡快淘汰落后產(chǎn)能,早在去年2月份,廣東省政府發(fā)文通知,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè),電價(jià)加0.1元/度,這一舉措讓很多小鋼廠都吃不消。

　　事實(shí)上,作為地方政府,特別是縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)人士,既要認(rèn)真貫徹上級(jí)政府的行政指令,又要考慮地方的財(cái)政稅收。夾縫中的地方官員,有的甚至還幫助鋼鐵企業(yè)想辦法如何減少被關(guān)停的損失。

來(lái)源：南方都市報(bào)