國務院辦公廳17日下發(fā)《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確將對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理,重申2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。這一“清理”將涉及到2005年以來總量達3億噸的未批先建粗鋼產(chǎn)能。

　　為了推動湛江鋼鐵項目的順利進行,廣東正在積極淘汰落后的鋼鐵產(chǎn)能。目前,寶鋼整合廣鋼、韶鋼即將進入實質(zhì)性資產(chǎn)重組階段,近500萬噸項目即將進入淘汰倒計時,這涉及到省內(nèi)鋼鐵企業(yè)300多家,根據(jù)國家淘汰鋼鐵相關規(guī)定,將面臨關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3億違建鋼鐵產(chǎn)能面臨“清理”

　　根據(jù)《意見》,發(fā)改委要牽頭組織對2005年以來建設的鋼鐵項目進行清理;國土資源部牽頭組織對在建和已建成的鋼鐵項目違法違規(guī)用地行為進行查處;環(huán)境保護部牽頭組織對未經(jīng)環(huán)評審批或污染超標的項目進行查處。

　　由此,今年來重拳出擊的結(jié)構調(diào)整、淘汰落后工作有望以此為基礎更上一個臺階�！兑庖姟分赋�,要切實制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復建設,堅決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設鋼鐵項目。其中,“除國家已批準開展前期工作的項目外,2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目”極為引人關注。

　　“中國目前真正經(jīng)過各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右,另有約3億噸未經(jīng)批準。”在年初召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事(擴大)會議上,工信部副部長苗圩做出上述表示。

　　《意見》指出,要嚴格稅收征管,清理和糾正地方擅自出臺的對鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,努力營造促進企業(yè)公平競爭和落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。完善和落實土地使用、差別電價政策,加大差別電價實施力度,大幅提高差別電價的加價標準,進一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。中央財政要加大對鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度,將淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤等。

　　粵300家鋼企將面臨淘汰

　　近年來,寶鋼、武鋼等多家大型國企均有新建項目上馬。其中,寶鋼的湛江項目與武鋼的防城港項目亦均曾在之前的淘汰產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構浪潮中被迫擱置,到今年方有明朗化態(tài)勢。因此,《意見》中對于新建項目的嚴厲限制的表述,讓市場擔心上述項目是否會再度擱置。

　　“在湛江布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)是合理的,符合國家振興鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,該項目應按流程加快推進�！睆V東省發(fā)改委主任李妙娟指出,廣東對湛江鋼鐵做過認真評估,我們將淘汰1200萬噸落后產(chǎn)能,再上馬千萬噸的煉產(chǎn),其總量并沒有增加。由于2008年3月17日,國家發(fā)改委已經(jīng)批準了湛江鋼鐵基地項目的前期工作,因此,除非項目涉嫌違法違規(guī)用地,否則應該不會受到影響。但其他新建項目若未獲批開展前期工作,則很可能擱淺。

　　事實上,自2008年起,為了爭取湛江鋼鐵項目獲批,鋼鐵年產(chǎn)量僅占全國不到3%的廣東,采用減量置換的方式,全力推進淘汰落后產(chǎn)能的舉措。到2009年底的時候,淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1039萬噸,超額完成中央下達的當期任務。但實現(xiàn)這一目標的前提是:淘汰廣東省內(nèi)1500萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能。這意味著還有剩余的近500萬噸項目即將進入淘汰倒計時。

　　目前,除了廣鋼和韶鋼兩家骨干鋼鐵企業(yè)外,其余近300家中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能均不高,根據(jù)國家淘汰鋼鐵相關規(guī)定,將面臨關閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。廣東省政府為了淘汰這批鋼鐵產(chǎn)能,提供的財政補貼也為數(shù)不少。第一補貼2220萬元,第二批補貼2756萬元。

　　視點 廣東加大小鋼廠淘汰力度

　　為了盡快淘汰落后產(chǎn)能,早在去年2月份,廣東省政府發(fā)文通知,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè),電價加0.1元/度,這一舉措讓很多小鋼廠都吃不消。

　　事實上,作為地方政府,特別是縣級政府有關部門人士,既要認真貫徹上級政府的行政指令,又要考慮地方的財政稅收。夾縫中的地方官員,有的甚至還幫助鋼鐵企業(yè)想辦法如何減少被關停的損失。

來源：南方都市報