國家發(fā)改委正式表態(tài)正在研究上調(diào)電價，使得電價調(diào)整有了更大的可能性。

6月16日，記者從電力系統(tǒng)獲悉，因五大電力集團一直在上書申請上調(diào)電價，國家發(fā)改委就上調(diào)電價之事分別在煤電企業(yè)做過調(diào)研核算，目前正在研究調(diào)整幅度和時機。

“目前政府的意思是小幅上調(diào)，以免影響經(jīng)濟形勢，最大可能性是先行上調(diào)上網(wǎng)電價，預(yù)計每千瓦時上調(diào)1-1.5分，以維持電企基本生存。”一位接近發(fā)改委的內(nèi)部人士告訴記者。

發(fā)改委展開電價調(diào)研

今年以來，政府已經(jīng)多次調(diào)整能源價格，此前的5月31日，國家剛剛上調(diào)了天然氣價格。而近日，發(fā)改委的公開表態(tài)使得電價上調(diào)一事似乎已箭在弦上。

6月13日，國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長李靜稱：“發(fā)改委正在研究電價調(diào)整一事。”這是發(fā)改委首次證實正研究電價調(diào)整。

“五大電力集團一直在向政府申請上調(diào)電價，在目前已經(jīng)漲了幾輪的煤炭高價格下，電價一直未動，電企一直承擔著成本壓力勉強維持經(jīng)營，只待電價上調(diào)。”一位電廠高層告訴記者。

該高層還告訴記者，據(jù)其所知，國家發(fā)改委早在5月份就已經(jīng)在五大發(fā)電集團等企業(yè)對電價調(diào)整一事展開了調(diào)研，主要調(diào)研相關(guān)企業(yè)的成本壓力和經(jīng)營情況，但目前為止結(jié)果尚未出來。

對此，國都證劵分析師鞏俊杰認為，年內(nèi)實行電價調(diào)整的可能性較大。

華潤電力執(zhí)行董事王小彬日前則表示,由于最近煤價持續(xù)上漲,今年迄今漲幅已達10%,因此下半年電價有可能上調(diào)一次�！凹词瓜掳肽昕梢陨险{(diào)電價,也不能彌補因煤價上漲所帶來的負面影響,公司會通過多種措施降低成本�！�

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市場煤價同比去年漲幅最高達30%，而電煤價格雖然受到合同控制，上漲幅度也已經(jīng)超過10%，而且進一步的煤價走勢尚不明朗。

“要維持發(fā)電企業(yè)正常經(jīng)營，只能上調(diào)電價，上漲幅度能保持企業(yè)運作即可。”電力系統(tǒng)一內(nèi)部人士告訴《華夏時報》記者。

而上述接近發(fā)改委的內(nèi)部人士告訴記者，考慮到經(jīng)濟形勢，政府如果上調(diào)電價，可能率先調(diào)整上網(wǎng)電價，而且漲幅不會太大，預(yù)計是每千瓦時上調(diào)1-1.5分，這樣能夠維持電力企業(yè)的基本運作，對社會影響也不大。

CPI加大電價調(diào)整難度

盡管電價調(diào)整的幅度已經(jīng)大致預(yù)測過，但調(diào)整時間卻難以確定，主要是因為目前通脹壓力加大，而電價調(diào)整影響面較廣。

由于去年同期的CPI基數(shù)較低，今年上半年CPI增速一路高企，到5月CPI已經(jīng)超過3%的紅線。“目前國家發(fā)改委猶豫不決的主要原因正是考慮到了管理通脹預(yù)期的問題，這增加了電價調(diào)整的不確定性�！鄙鲜鲭娖蟾邔臃Q。

但電企下半年的局勢卻不容樂觀。

5月中上旬，受下游煤炭用戶采購仍然較為活躍等因素影響，秦皇島港各煤種價格再度經(jīng)歷了連續(xù)三周的上揚。

秦皇島港數(shù)據(jù)顯示，5月17日，秦皇島港6000大卡大同優(yōu)混、5500大卡山西優(yōu)混、5000大卡山西優(yōu)混、4500大卡普通混煤以及4000大卡普通混煤最低平倉價分別為785元/噸、755元/噸、655元/噸、580元/噸以及470元/噸，與4月底相比，每噸分別上漲35-55元不等，漲幅分別在5.4%-9.2%之間。6月份，夏季用煤高峰將逐步來臨，電煤需求或?qū)�顯著增加，煤價可能也將再度啟動繼續(xù)上行。在此背景下，電企的成本壓力也將進一步增加。

以華能國電為例，因發(fā)電量增長，該公司于2006年至2009年間的營業(yè)額持續(xù)上升，但盈利數(shù)字卻每況愈下，2006年及2007年達60億元人民幣，2008年因煤價急升，虧損39億元人民幣，2009年煤價雖然回落，營業(yè)額亦升至767億元人民幣，公司盈利卻仍未恢復(fù)至2007年水平，只有49億元人民幣，可見煤價對電企影響之大。

除此以外，電企還面臨著另一個頹勢：隨著高耗能行業(yè)用電增速下滑，發(fā)電量也有可能受其影響出現(xiàn)增幅回落。5月份當月用電量3480億千瓦時，雖然同比增長20.8%，但增速有所放緩；而5月重工業(yè)用電量同比增長25%，增幅比4月份下降了3.7個百分點。

“隨著政府對高耗能產(chǎn)業(yè)進一步的整頓和情理，重工業(yè)用電增速放緩態(tài)勢已成事實。用電量的減少也將進一步降低火電企業(yè)的盈利空間，使得火電企業(yè)經(jīng)營壓力進一步增大。”一火電企業(yè)負責人說。

電價將成節(jié)能調(diào)控手段

與此同時，記者還獲悉，雖然政府對于調(diào)整電價一再謹慎，但卻試圖通過調(diào)整電價來調(diào)節(jié)節(jié)能減排。

而目前淘汰落后產(chǎn)能調(diào)控的一個重要手段，就在于取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價，從而使這些高成本企業(yè)自然淘汰。自5月開始，發(fā)改委等部門頻頻發(fā)文，三令五申要求地方清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價，并從6月1日開始，發(fā)改委等六部門將聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展電力價格大檢查，目標直指不符合國家政策規(guī)定的對高耗能行業(yè)的電價優(yōu)惠。

“取消優(yōu)惠電價也是調(diào)整電價的一個方面，雖然打擊高耗能產(chǎn)業(yè)降低了發(fā)電量，間接影響了電企，但這也反映了政府正在運用電價手段來調(diào)整節(jié)能減排。”上述電企負責人稱。

業(yè)內(nèi)專家則認為，上調(diào)電價可舒緩電企壓力，亦可提升節(jié)約能源的積極性，在節(jié)能政策主導(dǎo)下，相信落實上調(diào)電價的可能性頗高。

鞏俊杰也指出，電價調(diào)整和電力體制改革的推進，將有助于改善行業(yè)基本面；特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，新能源比重進一步提升將導(dǎo)致電力行業(yè)對煤炭的依賴程度降低；電力行業(yè)基本面將逐步好轉(zhuǎn)。

“未來很長一段時間，國家都將處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，隨著國家節(jié)能減排力度的加大，電價或?qū)⒊蔀槲磥碚�府降耗的重要調(diào)控手段，整體水平趨于上漲。同時，能耗降低會使得對能源需求增速變緩，煤價將有下調(diào)的預(yù)期，未來電力企業(yè)的盈利環(huán)境將逐漸改善。”招商證券分析師彭全剛認為。

來源：華夏時報