6月上旬，我來(lái)到內(nèi)蒙古輝騰錫勒草原，考察那里的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

輝騰錫勒是中國(guó)最早開(kāi)發(fā)風(fēng)電的地區(qū)之一，目前已有七家公司在那里“跑馬圈地”。寬闊的草原上，風(fēng)力發(fā)電機(jī)的葉片連成一片，看上去頗為壯觀。各家風(fēng)電場(chǎng)之間并沒(méi)有“圍墻”，只能通過(guò)貼在高聳的風(fēng)機(jī)柱上的公司名稱(chēng)將其區(qū)別開(kāi)來(lái)。

不過(guò)，內(nèi)蒙古這些風(fēng)電場(chǎng)面臨一個(gè)尷尬局面：后半夜風(fēng)大，正是發(fā)電的好時(shí)機(jī)，部分發(fā)電機(jī)卻經(jīng)常被閑置。原因很簡(jiǎn)單：內(nèi)蒙古內(nèi)部的電力市場(chǎng)消化不了這么多的發(fā)電量。特別是在冬季采暖季節(jié)，由于居民采暖主要來(lái)自火電供熱機(jī)組發(fā)電產(chǎn)生的熱量，電網(wǎng)公司更是不得不“壓風(fēng)電�；痣姟�，以保障供暖。嚴(yán)重的時(shí)候，風(fēng)電機(jī)組不得不全部停運(yùn)。

今年4月，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)自稱(chēng)頂著壓力在供暖末期提前停下200萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組，以支持區(qū)內(nèi)的風(fēng)電機(jī)組上網(wǎng)，從而使4月的風(fēng)電上網(wǎng)比例達(dá)到11%。之前中國(guó)電力科學(xué)研究院曾論證，內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力約為10%。但截至2009年年底，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)接入風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)430萬(wàn)千瓦，占到電網(wǎng)最高供電負(fù)荷的27.6%，居各省之首，可以說(shuō)潛力暫被挖到極致。

因此，對(duì)外輸送多余電力，幾乎是惟一的選擇。內(nèi)蒙古電網(wǎng)現(xiàn)有兩條500千伏向華北電網(wǎng)輸送電力的通道，但實(shí)際輸送能力僅為高峰390萬(wàn)千瓦，低谷250萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要—國(guó)家能源局已經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)蒙古東西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃，到2015年，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。

內(nèi)蒙古電力公司人士透露，2007年，華北電網(wǎng)曾組織相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，論證建設(shè)蒙西電網(wǎng)到河北南網(wǎng)通道的技術(shù)可行性方案。國(guó)家電網(wǎng)當(dāng)時(shí)表態(tài)可以建，但時(shí)至今日，這一通道尚未立項(xiàng)開(kāi)工。

風(fēng)電發(fā)電量在本地區(qū)不能消納，并非內(nèi)蒙古獨(dú)有的現(xiàn)象，西北其他幾個(gè)省份也存在類(lèi)似問(wèn)題。但新疆和甘肅等省份已立項(xiàng)開(kāi)工數(shù)條至華北、華東的輸電通道，惟獨(dú)內(nèi)蒙古進(jìn)展緩慢。

內(nèi)蒙古電力公司是“廠網(wǎng)分離”改革后產(chǎn)生的三大電網(wǎng)公司之一，也是全國(guó)惟一的獨(dú)立省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，但建設(shè)輸電通道的所有權(quán)益，如立項(xiàng)權(quán)、建設(shè)權(quán)、管理權(quán)、維護(hù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，基本上掌握在國(guó)家電網(wǎng)手中。

2009年6月，原隸屬內(nèi)蒙古電力公司的蒙東電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)給國(guó)家電網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。據(jù)說(shuō)，蒙東電網(wǎng)并入國(guó)家電網(wǎng)后，與東北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，解決了大容量機(jī)組并網(wǎng)問(wèn)題。2009年，蒙東送電量同比增長(zhǎng)24.5%，蒙西送電量卻只有1.8%的增長(zhǎng)率。

提升風(fēng)電比例，本是低碳發(fā)展途徑之一。內(nèi)蒙古風(fēng)電成本據(jù)稱(chēng)已下降到每度電0.46元，而內(nèi)蒙古采用直流特高壓通道，輸送到廣州的測(cè)算成本約為每度電0.1元。二者相加，每度電僅比南方火電上網(wǎng)電價(jià)多出4分錢(qián)。若考慮到煤炭運(yùn)輸和燃燒帶來(lái)的成本和污染，內(nèi)蒙古風(fēng)電已具備與火電競(jìng)爭(zhēng)的能力。

內(nèi)蒙古的風(fēng)電不僅僅是內(nèi)蒙古人的風(fēng)電。在內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生看來(lái)，若不建立全國(guó)電力市場(chǎng)消納風(fēng)電的機(jī)制，不解決邊遠(yuǎn)地區(qū)風(fēng)電送出通道問(wèn)題，無(wú)疑是把風(fēng)電這個(gè)剛出生的孩子遺棄，或者說(shuō)是給剛剛出土的風(fēng)電幼苗壓上一塊大石頭。

早在五年前，歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)表的“歐洲大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)研究”報(bào)告，就總結(jié)出這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)：關(guān)于電網(wǎng)中可再生能源所占比例上限，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題。風(fēng)電發(fā)展的主要障礙，并非風(fēng)電的不穩(wěn)定性，而是既不自由、也不公平的電力市場(chǎng)，以及懼怕新技術(shù)的傳統(tǒng)思維和行為模式。

這些觀察和結(jié)論，同樣適用于中國(guó)當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展和并網(wǎng)過(guò)程中存在的種種障礙。

來(lái)源：新世紀(jì)-財(cái)新網(wǎng)