國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確提出，將安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元、中央財(cái)政資金500億元，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能,以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。6月8日，國家發(fā)改委副主任解振華在上海舉行的第二屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上宣布中央今年將投資88.3億元積極推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能。
　　記者在近日召開的第六屆海峽兩岸熱電聯(lián)產(chǎn)（汽電共生）學(xué)術(shù)交流會(huì)上了解到，面對(duì)2020年40%—45%減排的壓力，推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程第二項(xiàng)的熱電聯(lián)產(chǎn)(CHP)具有特殊意義。以歐盟為例，僅熱電聯(lián)產(chǎn)一項(xiàng)技術(shù)就可以完成1/3歐盟提出的到2020年減少溫室氣體排放量20%的目標(biāo)，即每年減少排放二氧化碳一億噸。

　　“以熱定電”待實(shí)現(xiàn)

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國80%的二氧化碳排放來自燃煤，超過50%的煤炭又用于發(fā)電。2008年，全年煤炭產(chǎn)量完成27.16億噸，其中進(jìn)入電力行業(yè)約13億噸。國家發(fā)改委提供數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)鍋爐每燃燒一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，產(chǎn)生2.62噸二氧化碳。據(jù)此計(jì)算，僅電力行業(yè)排出二氧化碳總量高達(dá)34億噸。碳減排對(duì)電力行業(yè)壓力巨大。提高不可再生能源的終端利用效率，積極開發(fā)利用新能源，成為電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“低碳”發(fā)展的核心所在。

　　與開發(fā)利用新能源相比，提高現(xiàn)有占到裝機(jī)總裝量75.9%的火電機(jī)組的終端利用效率，顯得猶為緊迫。在熱負(fù)荷足、運(yùn)行穩(wěn)定時(shí)，熱電聯(lián)產(chǎn)的熱效率可達(dá)80%，高出純凝火電40%-50%。按當(dāng)前熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模初步估算，每年可減少二氧化硫排放120萬噸，2007年全國實(shí)現(xiàn)集中供熱面積約32億平方米，而我國北方需采暖的總量約為400億平方米，采暖需求數(shù)量巨大，發(fā)展集中供熱空間廣闊。

　　然而，根據(jù)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2007年我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)容量比2006年增加了21.43%，而年供熱量?jī)H增加了14.13%，這表明有些新增的供熱機(jī)組，供熱能力并未發(fā)揮出來。而2008年熱電聯(lián)產(chǎn)的裝機(jī)容量比2007年增加1492萬KW（8.71%）但供熱量反而比2007年減少9949萬GJ（減少3.83%）�！斑@說明很多新增的大型熱電機(jī)組，打著熱電聯(lián)產(chǎn)的旗號(hào)，以節(jié)能減排的名義新增的生產(chǎn)力并未發(fā)揮作用。很多熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目存在著弄虛作假的情況�！敝袊�電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專委會(huì)高級(jí)工程師王振銘直言，“全國火電大機(jī)組（300MW）競(jìng)賽數(shù)據(jù)分析參賽純凝機(jī)組246臺(tái)，平均供電煤耗337.34g/KWh，參賽供熱機(jī)組32臺(tái)，平均供電煤耗337 g/KWh。國家批準(zhǔn)這些大型供熱機(jī)組，本意是為了節(jié)能，但實(shí)際上這些供熱機(jī)組僅比純凝火電機(jī)組供電標(biāo)煤耗降低了0.34 g/KWh�！�

　　甄別情況“上大壓小”

　　據(jù)記者了解，在國家發(fā)改委制定的煤機(jī)2×300MW準(zhǔn)入門檻下，熱電聯(lián)產(chǎn)正在走向大型化。然而，與大火電不一樣的是，因政策原因，原本在政策鼓勵(lì)范疇內(nèi)的熱電也成了“關(guān)停小火電”的犧牲者。熱電聯(lián)產(chǎn)在被政策模糊地當(dāng)成小火電納入“上大壓小”的范疇后，這個(gè)原本從技術(shù)和政策上被認(rèn)定為節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)電電價(jià)不僅沒有上調(diào)，反而在各省份有不同程度的降低。

　　根據(jù)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)2003年統(tǒng)計(jì)，我國單機(jī)6000千瓦及以上的機(jī)組中，其單機(jī)5萬千瓦及以下的中小供熱機(jī)組占總臺(tái)數(shù)的87.65%，占總?cè)萘康?8.04%，也就是說中小熱電機(jī)組占半壁江山，直至2009年江蘇、浙江兩省報(bào)道其熱電廠的平均容量?jī)H為2.6萬千瓦。中小熱電機(jī)組是目前我國中小城市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要集中供熱設(shè)施，為節(jié)能環(huán)保做出了重大的貢獻(xiàn)。“要明確小型熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電的區(qū)別，鼓勵(lì)因地制宜地發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。建議政府有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)文件，進(jìn)一步闡明小型熱電聯(lián)產(chǎn)與小火電的不同概念，避免僅僅以裝機(jī)容量的大小來確定機(jī)組性質(zhì)，將小熱電等同于小火電來限制其發(fā)展�！� 浙江湖州電力行業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師盧炳根強(qiáng)調(diào)，“歸根結(jié)底，熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展應(yīng)突出節(jié)能主題�！�

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間待挖掘

　　2009年熱電機(jī)組裝機(jī)已達(dá)1億KW，占火電裝機(jī)近1/5；在集中供熱的負(fù)荷中，供蒸汽占80%，熱水占20% 。原來多以城市采暖供熱為主，目前，特別是在南方地區(qū)，正在向工業(yè)用戶供應(yīng)蒸汽的領(lǐng)域拓展，部分特大城市開始采用天然氣聯(lián)合循環(huán)為基礎(chǔ)的CHP系統(tǒng)，并開始走向冷熱電聯(lián)供（CCHP）�！叭欢�，供暖為主的CHP機(jī)組運(yùn)行時(shí)間短，即使在東北和內(nèi)蒙的大部分地區(qū)，滿負(fù)荷供熱時(shí)間也不超過2500h/a，加上低供熱負(fù)荷的500—2000 h/a，也還有一半時(shí)間無熱負(fù)荷，全年聯(lián)產(chǎn)效率低；煤機(jī)CHP的2×300MW準(zhǔn)入門檻太高；蒸汽總發(fā)生量月2000t/h，除北方特大城市采暖外，沒有多少工業(yè)園區(qū)有這樣大的蒸汽負(fù)荷需求；已經(jīng)批準(zhǔn)或建設(shè)的項(xiàng)目中有相當(dāng)部分蒸汽負(fù)荷只有100-300t/h, 聯(lián)產(chǎn)效率也很低�！比A南理工大學(xué)天然氣利用研究中心華賁教授指出CHP進(jìn)展中的問題，“這一系列的問題都需要政策的導(dǎo)向以及相關(guān)部門的監(jiān)管和規(guī)劃�！�

　　“在終端利用最優(yōu)的目標(biāo)之下，熱電聯(lián)產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展為冷熱電聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)能源利用效率最高。丹麥全國通過分布式能源/CCHP產(chǎn)生的電力已經(jīng)超過50%，美國2000年已定下2020年達(dá)到29%的目標(biāo)。而中國CHP裝機(jī)雖占14%，產(chǎn)量則遠(yuǎn)低于此，發(fā)展空間巨大�！鄙綎|省熱電設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)劉博研究員肯定地說。

　中國CHP裝機(jī)雖占14%，產(chǎn)量則遠(yuǎn)低于此，發(fā)展空間巨大。

來源：中國能源報(bào)