隨著近年來全國(guó)風(fēng)電“大躍進(jìn)”的步伐，裝機(jī)規(guī)模的不斷攀升已成為眾多�。▍^(qū)）追求的目標(biāo)。而在風(fēng)能總儲(chǔ)量居中國(guó)首位的內(nèi)蒙古自治區(qū)，令他們引以為豪的卻是風(fēng)電并網(wǎng)的裝機(jī)容量和上網(wǎng)電量——截至今年4月份，內(nèi)蒙古并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量占總電網(wǎng)總裝機(jī)的29%，上網(wǎng)電量占全網(wǎng)總電量的18.7%。這些數(shù)字堪稱國(guó)內(nèi)第一，世界領(lǐng)先�！�

　　相較于裝機(jī)規(guī)模，在并網(wǎng)問題成為中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍瓶頸的當(dāng)下，能不能并網(wǎng)和并網(wǎng)后能發(fā)多少電更具標(biāo)志意義，因此，內(nèi)蒙古創(chuàng)下的數(shù)字讓業(yè)界眼前一亮。

　　6月2日至4日，中國(guó)能源報(bào)記者隨中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)“內(nèi)蒙古風(fēng)電考察組”一行深入全國(guó)裝機(jī)容量最大的內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)和內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司了解內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)奇跡背后的成因。

　　風(fēng)電上網(wǎng)電量近20%

　　6月3日，中國(guó)能源報(bào)記者從內(nèi)蒙古電力有限公司獲悉，截至目前，內(nèi)蒙古（蒙西）電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)477萬(wàn)千瓦，占發(fā)電最高負(fù)荷的23.9%，占最高供電負(fù)荷的29%，占最低供電負(fù)荷的36.7%。去年第四季度，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量達(dá)24.7億千瓦時(shí)，占全網(wǎng)總電量的8.2%，今年4月份的風(fēng)電上網(wǎng)電量則達(dá)到了近11%。尤其在4月8號(hào)那天，風(fēng)電日上網(wǎng)電量占全網(wǎng)總電量的比例高達(dá)18.7%。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的上述數(shù)字，業(yè)界普遍用“創(chuàng)造了奇跡”來形容。記者了解到，這個(gè)“奇跡”一方面表現(xiàn)在與第四季度同期國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量占0.8%的比例相比較高出一大截，另一方面則表現(xiàn)其風(fēng)電接入電網(wǎng)的比例已達(dá)到了世界領(lǐng)先地位。

　　一直以來，業(yè)界很多人士認(rèn)為，風(fēng)電上網(wǎng)電量比例如果超過全網(wǎng)總電量的5%，將給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性造成巨大沖擊。但用內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生的話說，“內(nèi)蒙古創(chuàng)造的近20%的奇跡已經(jīng)說明，這種說法站不住腳”。按照全國(guó)最高供電負(fù)荷的15%保守計(jì)算，2015年全國(guó)電網(wǎng)可接納風(fēng)電容量為1.5億千瓦時(shí)。據(jù)他介紹，預(yù)計(jì)2010年內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電上網(wǎng)電量將超過120億千瓦時(shí)，“十二五”末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

　　風(fēng)火可互濟(jì)

　　事實(shí)上，內(nèi)蒙古風(fēng)電上網(wǎng)電量不斷刷新紀(jì)錄，是在自治區(qū)政府穩(wěn)步推進(jìn)以“電力多變交易機(jī)制”的電力體制改革，以及內(nèi)蒙古電網(wǎng)積極吸納風(fēng)電接入的決心和實(shí)際措施。據(jù)內(nèi)蒙古電力公司交易中心主任程顯明介紹，為了克服風(fēng)電的間歇性、不穩(wěn)定性而導(dǎo)致的調(diào)峰難問題，內(nèi)蒙古電網(wǎng)按照“風(fēng)火相濟(jì)，打捆外送”的原則，采取將風(fēng)電和火電按照1：2的比例打捆輸送，用火電補(bǔ)足風(fēng)電。

　　在冬季供暖高峰期，風(fēng)電不得已大幅降低負(fù)荷以保證火電出力，但在供暖期之外，內(nèi)蒙古電網(wǎng)則不惜壓火電出力，以保證風(fēng)電上網(wǎng)。據(jù)了解，今年初，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)頂著壓力在供暖期末期提前停下了200萬(wàn)千瓦供熱機(jī)組，全力支持區(qū)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組上網(wǎng)。

　　協(xié)調(diào)火電廠參與風(fēng)電調(diào)峰，對(duì)于內(nèi)蒙古電網(wǎng)來說也并非易事。內(nèi)蒙古全區(qū)很多重工業(yè)企業(yè)如東方希望集團(tuán)、包頭鋼鐵廠等企業(yè)都建了自備電廠，裝機(jī)規(guī)模達(dá)1000多萬(wàn)千瓦，占到全網(wǎng)裝機(jī)的近一半。這些電廠由于在國(guó)家“地方政府鼓勵(lì)企業(yè)自建電廠發(fā)電”的政策支持下，電網(wǎng)一有負(fù)荷的時(shí)候就要發(fā)電，而且參與電網(wǎng)調(diào)峰的積極性不高。在此情況下，內(nèi)蒙古電網(wǎng)一方面與這些電廠協(xié)調(diào)，另一方面主要依靠公用電廠為風(fēng)電進(jìn)行深度調(diào)峰。“內(nèi)蒙古境內(nèi)的公用電廠總共就只有8家，金融危機(jī)影響下這些電廠本身就處于虧損狀態(tài)，卻要承擔(dān)巨大的為風(fēng)電和自備電廠調(diào)峰的責(zé)任，壓力相當(dāng)大�！背田@明表示。

　　但在此情況下，公用電廠還是積極配合電網(wǎng)調(diào)度要求，隨時(shí)調(diào)整自身出力。電網(wǎng)通過白天優(yōu)化調(diào)度，風(fēng)電場(chǎng)在白天基本都能滿負(fù)荷運(yùn)行。按照內(nèi)蒙古電網(wǎng)的規(guī)劃，下一步將在完善電力多邊交易機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)電企業(yè)對(duì)參與風(fēng)電調(diào)峰的火電廠繳納一部分調(diào)峰費(fèi)用，以提高火電廠的積極性。為接納風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目，蒙西電網(wǎng)投資了31.4億元用于新建和改造大批輸變電設(shè)施，同時(shí)規(guī)劃32億元的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在“十二五”期間將陸續(xù)建成。

　　張福生表示，作為送端的內(nèi)蒙古電網(wǎng)，責(zé)任是匯集內(nèi)蒙古這個(gè)國(guó)家級(jí)能源基地的火電、風(fēng)電大容量外送，支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！帮L(fēng)火相濟(jì)，打捆外送”將是內(nèi)蒙古能源基地目前乃至今后長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展的必由之路。風(fēng)電必須借助火電的強(qiáng)力支撐，在火電的深度調(diào)峰下實(shí)現(xiàn)風(fēng)電的大比例接入，可謂“風(fēng)進(jìn)火退，風(fēng)退火進(jìn)；風(fēng)大火小，風(fēng)小火大；風(fēng)借火勢(shì)，火助風(fēng)威”。

　　“車多路少”下的困境

　　時(shí)下正值電企迎峰度夏時(shí)節(jié)，需求量的猛增導(dǎo)致電煤運(yùn)輸瓶頸再次遭遇“車多路少”的窘境。但在電煤集中輸出地之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)，這種“車多路少”的窘境，目前更多地則發(fā)生在創(chuàng)造了奇跡的風(fēng)電的外輸通道上。

　　盡管內(nèi)蒙古電網(wǎng)采取大開機(jī)的方式大容量接納風(fēng)電，但一個(gè)無(wú)法回避的困境是電網(wǎng)的接納能力日漸無(wú)法滿足每年50%的裝機(jī)增長(zhǎng)量的風(fēng)電并網(wǎng)需求，特別是在冬季供暖高峰期。

　　6月3日，記者一行來到目前全國(guó)裝機(jī)容量最大的風(fēng)電場(chǎng)——輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)。位于內(nèi)蒙古中部的草原，地勢(shì)平坦，晝夜溫差大。一道橫貫的輝騰梁使它成為天然的風(fēng)力通道。根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)，風(fēng)過輝騰錫勒時(shí)，40米高度的平均風(fēng)速達(dá)到8.8 m/s，有效風(fēng)時(shí)數(shù)達(dá)到7293小時(shí)，且破壞性風(fēng)速極小，穩(wěn)定度大，持續(xù)性好。

　　按照目前整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)達(dá)100萬(wàn)千瓦的規(guī)模，其每年的發(fā)電量如果滿發(fā)應(yīng)高達(dá)70多億千瓦時(shí)。但目前由7家國(guó)內(nèi)大型電力企業(yè)投建的風(fēng)電場(chǎng)年發(fā)電量不過近4億千瓦時(shí)，記者所到之處，聽到最多的就是他們每年要面對(duì)電網(wǎng)公司大范圍“棄風(fēng)限電”的無(wú)奈。

　　該風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商之一的華電輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)部主任梁振飛告訴記者，該風(fēng)電場(chǎng)平均每個(gè)月發(fā)電量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦時(shí)，在供熱高峰的今年1月份被限電至不足3000萬(wàn)千瓦時(shí)，而2月份更是低至2000萬(wàn)千瓦時(shí)以下。“大多時(shí)候只限一定的比例，但是冬季供暖的時(shí)候，也出現(xiàn)過全限的情況。”梁振飛說。

　　據(jù)了解，截至去年底，來內(nèi)蒙古投資建設(shè)風(fēng)電的企業(yè)有60多家，幾乎每個(gè)企業(yè)都對(duì)風(fēng)電外送受到限制感到擔(dān)憂。對(duì)于風(fēng)電投資上來說，“棄風(fēng)限電”帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失很大。目前一種普遍的說法是，自2009年入冬至2010年元旦的這個(gè)難熬的冬天，內(nèi)蒙古因棄風(fēng)停機(jī)少發(fā)電9億多度，直接損失近5億元。

　　“棄風(fēng)限電”不僅僅是風(fēng)電廠運(yùn)營(yíng)商心頭的痛，對(duì)于內(nèi)蒙古電網(wǎng)來說，“限電”也是萬(wàn)般無(wú)奈的選擇。張福生介紹說，自08年開始，電網(wǎng)連續(xù)兩年實(shí)施限電措施，去年底供熱期，內(nèi)蒙古電網(wǎng)供熱機(jī)組裝機(jī)達(dá)1200萬(wàn)千瓦，后夜期間電網(wǎng)最低負(fù)荷（包括東送）約1230萬(wàn)千瓦。為了滿足供熱需求，留給風(fēng)電的負(fù)荷裕度已經(jīng)很小，電網(wǎng)無(wú)法滿足風(fēng)電全額上網(wǎng)的需求。預(yù)計(jì)到2010年內(nèi)蒙古電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)650萬(wàn)千瓦。如此大規(guī)模容量如果完全實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，將遠(yuǎn)超此前中國(guó)電力科學(xué)院論證的，內(nèi)蒙古電網(wǎng)8%到10%的風(fēng)電承受能力。

　　張福生對(duì)此表示，解決目前現(xiàn)狀的方法有兩種：一是增加調(diào)峰措施，這一點(diǎn)內(nèi)蒙古正在不斷摸索，而另外一點(diǎn)更重要的，就是要解決風(fēng)電的外輸通道建設(shè)問題。

　　這種觀點(diǎn)也正成為內(nèi)蒙古風(fēng)電業(yè)界的普遍共識(shí)，“華東、華南地區(qū)每年冬天都在鬧‘電荒’，而我們內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電量能發(fā)卻沒處送，這種情況實(shí)在讓人不解�！绷赫耧w感慨道。

　　“獨(dú)善其身”的體制困擾

　　目前，在國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商陣列中，內(nèi)蒙古電網(wǎng)由于歷史的原因，獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之外。在對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者談起內(nèi)蒙古的“追風(fēng)”戰(zhàn)績(jī)時(shí)，張福生字里行間都透露出一個(gè)觀點(diǎn)：“內(nèi)蒙古的獨(dú)特體制造就了20%的國(guó)內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)奇跡�！薄安扇〈箝_機(jī)的方式大容量接納風(fēng)電”的模式甚至被他認(rèn)為是內(nèi)蒙古電網(wǎng)發(fā)明的“專利”。但或許也正是這種“獨(dú)善其身”的發(fā)展歷程中，注定埋下了無(wú)法逾越的隱患，外輸通道建設(shè)就成為這種隱患目前最突出所在。

　　據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古電網(wǎng)已形成西起阿拉善、東至錫林郭勒、北接包頭、南抵鄂爾多斯的覆蓋內(nèi)蒙古中西部八盟市的500千伏主干網(wǎng)架和堅(jiān)強(qiáng)的220千伏配網(wǎng)網(wǎng)架。盡管目前整個(gè)蒙西電網(wǎng)已經(jīng)具備了風(fēng)電、火電打捆匯集和向華北穩(wěn)定輸送1500萬(wàn)千瓦電力的能力，但蒙西電網(wǎng)送出通道論證工作已通過五年多時(shí)間，種種原因的制約之下，至今沒有開工建設(shè)。

　　目前，內(nèi)蒙古電網(wǎng)僅擁有兩條500千伏“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”東送華北電力的通道，輸送能力雖有430萬(wàn)千瓦，但只是去年在國(guó)家能源局的協(xié)調(diào)下，華北電力上屬的國(guó)家電網(wǎng)才勉強(qiáng)將東送的計(jì)劃潮流在“棄風(fēng)限電”壓力最大的夜間提高到250萬(wàn)千瓦，仍舊造成了風(fēng)電出力受限，無(wú)法向缺電省份實(shí)行可再生能源電力的優(yōu)化配置。“其實(shí)，華北電力在夜間只要把計(jì)劃潮流提高到400萬(wàn)千瓦，去年冬天內(nèi)蒙古將完全告別‘棄風(fēng)限電’，但僅此一點(diǎn)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)�！睆埜Ｉ�說。

　　張福生認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，如果不制定全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一消納風(fēng)電的機(jī)制，不單是內(nèi)蒙古風(fēng)電輸送，就未來全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量的輸送都將存在問題。這種觀點(diǎn)也是眾多業(yè)內(nèi)人士一直以來的共識(shí)。曾參與《可再生能源法（修正案）》起草工作的國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎在此前接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于風(fēng)電并網(wǎng)難問題，除了技術(shù)因素的制約之外，更多地需要各個(gè)電網(wǎng)公司打破體制束縛，讓可再生能源電力在各電網(wǎng)之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，這也是《可法》中提出的“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度”的初衷。

　　當(dāng)被問起“內(nèi)蒙古電網(wǎng)為何不單獨(dú)建設(shè)向華南、廣東等缺電省份的外送通道”時(shí)，一位電網(wǎng)人士告訴記者：“我們之前一直在跟南方電網(wǎng)協(xié)商建設(shè)通道問題。大家雖然達(dá)成共識(shí)，但建設(shè)兩網(wǎng)之間的通道要越過廣袤的國(guó)家電網(wǎng)覆蓋區(qū)域，避開這一點(diǎn)靠我們兩家無(wú)法辦到，只能寄望于國(guó)家相關(guān)部門出面解決�！�

來源：中國(guó)能源報(bào)