為堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議和《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)[2010]12號(hào)）文件精神，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局等六部門(mén)緊急下發(fā)通知，決定從6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展節(jié)能減排電力價(jià)格大檢查。為做好這次檢查工作，確保檢查取得實(shí)效，5月28日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司在遼寧省沈陽(yáng)市召開(kāi)了全國(guó)節(jié)能減排電力價(jià)格大檢查部署動(dòng)員大會(huì)。

　　會(huì)議由價(jià)檢司副司長(zhǎng)陳志江同志主持，價(jià)檢司司長(zhǎng)許昆林同志作了全國(guó)電力價(jià)格大檢查部署動(dòng)員講話(huà)。工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司、環(huán)境保護(hù)部總量司、國(guó)家電監(jiān)會(huì)價(jià)財(cái)部、國(guó)家能源局電力司、東北電監(jiān)局和我委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、物價(jià)局及價(jià)格監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人和參加我委31個(gè)直接檢查組的檢查組負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。遼寧省物價(jià)局局長(zhǎng)趙希偉同志參加會(huì)議并致辭。

　　會(huì)上，有關(guān)部委的同志從各自工作角度，介紹了此次節(jié)能減排工作任務(wù)分工和工作進(jìn)展情況。價(jià)格司李才華副司長(zhǎng)詳細(xì)介紹了我國(guó)電價(jià)管理概況，系統(tǒng)全面講解了有關(guān)電價(jià)政策規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部總量司吳險(xiǎn)峰處長(zhǎng)介紹了燃煤電廠脫硫技術(shù)的運(yùn)用、脫硫電價(jià)考核以及脫硫裝置在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等方面的情況，對(duì)檢查人員在這次電價(jià)大檢查中準(zhǔn)確理解、把握、運(yùn)用電價(jià)政策提供了有力幫助，對(duì)脫硫電價(jià)檢查提供了技術(shù)支持。與會(huì)代表還對(duì)價(jià)檢司制定的《全國(guó)電力價(jià)格大檢查實(shí)施方案》進(jìn)行了充分討論，提出了完善意見(jiàn)和建議。

　　許昆林同志強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要把握宏觀大局，努力增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任心與使命感。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高投入、高消耗、高污染的粗放式發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染，資源環(huán)境矛盾日益突出。為此，國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出了將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。但由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，部分地方對(duì)高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展的限制放寬，淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展緩慢。特別是最近，部分高耗能行業(yè)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)存在巨大壓力。發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價(jià)部門(mén)，既是節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，又是能源價(jià)格主管部門(mén)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，責(zé)無(wú)旁貸，責(zé)任重大。

　　許昆林同志指出, 電力生產(chǎn)供應(yīng)以及電價(jià)問(wèn)題在節(jié)能減排工作中地位特殊，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要正視突出問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)做好電力價(jià)格大檢查工作的重要性與緊迫性。近年來(lái)，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列電價(jià)調(diào)控政策，對(duì)抑制高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展，減少大氣污染，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但目前看來(lái)，這些政策并沒(méi)有完全落到實(shí)處，違反國(guó)家政策規(guī)定的問(wèn)題仍然大量存在，不僅損害了國(guó)家政策的嚴(yán)肅性，影響到政策效果發(fā)揮，而且導(dǎo)致高耗能行業(yè)重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展，給節(jié)能減排帶來(lái)巨大壓力。組織開(kāi)展全國(guó)電力價(jià)格大檢查，全面糾正優(yōu)惠電價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)，堅(jiān)決執(zhí)行脫硫電價(jià)，整頓規(guī)范上網(wǎng)電價(jià)，是確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措，是貫徹落實(shí)中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，不僅十分重要而且十分緊迫。

　　許昆林同志要求，為確保檢查工作扎實(shí)有序開(kāi)展，各地價(jià)格主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，全面深入組織好全國(guó)電力價(jià)格大檢查。這次檢查將動(dòng)員全系統(tǒng)主要力量，組織至少一萬(wàn)人參加檢查工作，保證對(duì)所有發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的全面覆蓋。具體檢查工作將分為三個(gè)層次進(jìn)行：第一個(gè)層次是聯(lián)合六部委進(jìn)行巡回督查；第二個(gè)層次是組成31個(gè)國(guó)家級(jí)聯(lián)合檢查組進(jìn)行直接檢查和重點(diǎn)督查；第三個(gè)層次是組織各省對(duì)脫硫電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行全面檢查。各地必須按照國(guó)務(wù)院和我委決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深入開(kāi)展電價(jià)檢查工作，把電力行業(yè)存在的問(wèn)題查深查透。

　　許昆林同志最后強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決加大處罰力度，確保全國(guó)電力價(jià)格大檢查取得切實(shí)成效。中央特別提出，此次節(jié)能減排必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要堅(jiān)決解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。中央的態(tài)度和決心既給檢查工作提出了嚴(yán)格要求，也是對(duì)檢查工作強(qiáng)有力的推動(dòng)。為此，這次全國(guó)電價(jià)大檢查必須堅(jiān)決做到：一是要實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度；二是要實(shí)施最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰；三是要堅(jiān)決曝光一批典型案件。此外，各地價(jià)格主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)與工信、監(jiān)察、環(huán)保、電力監(jiān)管、能源主管等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合；全體檢查人員要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，不斷提高檢查水平；要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)電力價(jià)格大檢查廉潔執(zhí)法紀(jì)律》，樹(shù)立價(jià)格監(jiān)督檢查人員廉潔自律的良好形象。

　　陳志江同志作了會(huì)議總結(jié)。他指出，這次全國(guó)節(jié)能減排電力價(jià)格大檢查任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、力度空前、要求極高。各地價(jià)格主管部門(mén)要加快工作節(jié)奏、提高工作效率、合理分配檢查力量，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，迎難而上，全力以赴，扎實(shí)做好電力價(jià)格大檢查工作，促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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