2009年底全國(guó)火電裝機(jī)容量為6.5億千瓦，其中有54%裝機(jī)容量分布在京津冀魯、華東和華中等電力消費(fèi)地；而煤炭資源豐富的晉陜蒙寧、新疆等地區(qū)僅占19%。

這種產(chǎn)煤地區(qū)與消費(fèi)地區(qū)呈現(xiàn)逆向分布的發(fā)展方式在“十二五”及“十三五”期間將難以為繼。

國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華在接受本報(bào)記者專訪時(shí)描述了未來(lái)我國(guó)煤電布局——在西部和北部煤炭產(chǎn)區(qū)建立大型煤電基地，通過(guò)跨大區(qū)的特高壓輸送到中東部負(fù)荷中心地區(qū)，構(gòu)筑輸煤和輸電并舉的格局。同時(shí)，可以為“三北” (西北、華北和東北)地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電提供輸送通道，實(shí)現(xiàn)煤電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電“打捆”后聯(lián)合送出。

打破“就地平衡”格局

《21世紀(jì)》：目前，我國(guó)電力布局以分省“就地平衡”為主，燃煤電廠大量布局在煤炭資源匱乏的中東部地區(qū)。這種產(chǎn)煤地區(qū)與消費(fèi)地區(qū)逆向分布的發(fā)展方式是否會(huì)發(fā)生變化？

白建華：這樣的煤電布局帶來(lái)一系列問(wèn)題，將難以為繼。

煤炭大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送長(zhǎng)期依賴于鐵路，由于鐵路運(yùn)力長(zhǎng)期緊張，近年來(lái)中東部地區(qū)電煤供應(yīng)緊張的情況時(shí)有發(fā)生，電力供應(yīng)安全受到較大影響。

煤炭長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用近年來(lái)不斷攀升。在我國(guó)中東部電力負(fù)荷中心地區(qū)的電煤價(jià)格中，運(yùn)輸環(huán)節(jié)各種費(fèi)用合計(jì)已占一半左右，有些地區(qū)甚至達(dá)到60%以上。

同時(shí)，中東部地區(qū)也因大量布局燃煤電廠，二氧化硫排放量大，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。

此外，由于西部、北部煤炭產(chǎn)區(qū)大量煤炭外運(yùn)，影響了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使得資源優(yōu)勢(shì)[2318.48 -0.75%]不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)煤炭主產(chǎn)地晉陜蒙寧新地區(qū)，煤炭保有量占全國(guó)80%左右，但人均GDP大多低于全國(guó)平均水平。

《21世紀(jì)》：如何解決上述問(wèn)題？電力“十二五”規(guī)劃有沒(méi)有明確的安排部署？

白建華：電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化煤電布局、加快跨省跨區(qū)輸電發(fā)展，這是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵，也將在“十二五”及“十三五”規(guī)劃中作出安排。

我們建議，將新增煤電裝機(jī)大量布置在西部和北部煤炭產(chǎn)區(qū)，發(fā)展跨區(qū)特高壓，通過(guò)跨大區(qū)的西電東送、北電南送輸送到中東部負(fù)荷中心地區(qū)。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置煤炭、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源資源，實(shí)現(xiàn)輸煤和輸電并舉。

輸電輸煤成本效益對(duì)比

《21世紀(jì)》：輸電與輸煤相比，是否有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性？?jī)烧咴谳斔统杀�、損耗、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響等方面有何不同？

白建華：輸煤鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多。大型煤礦煤炭直接由鐵路、鐵海聯(lián)運(yùn)等送往終端，而中小煤礦則要經(jīng)由集運(yùn)站、短途鐵路專線運(yùn)輸?shù)街鞲删�，再經(jīng)鐵路、鐵海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)到沿海、沿江電廠。

而輸電則是一站式直達(dá)，可以形象地稱為“空中高速公路”，快捷方便。

我們研究發(fā)現(xiàn)，采用特高壓輸電技術(shù)，從西部、北部煤電基地到中東部受端負(fù)荷中心地區(qū)，輸電的落地電價(jià)都低于輸煤建設(shè)燃煤電廠的上網(wǎng)電價(jià)，輸電的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)于輸煤，兩者價(jià)差在0.03-0.1元/千瓦時(shí)。

此外，輸煤與輸電損耗相當(dāng)，兩者輸送效率為96.5%左右。由此可見(jiàn)，鐵路應(yīng)該運(yùn)輸發(fā)熱量高的洗精煤、褐煤等，而煤矸石、洗中煤等發(fā)熱量較低的煤炭可就地發(fā)電，通過(guò)特高壓輸向消費(fèi)區(qū)，實(shí)現(xiàn)輸煤輸電的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升煤炭的整體開(kāi)發(fā)和利用效率。

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響比較分析，以山西為例，應(yīng)該變部分輸煤為輸電。如果輸煤對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是1，那么輸電則為6；如果輸煤對(duì)就業(yè)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)是1，那么輸電貢獻(xiàn)為2。

因此，加大煤電基地建設(shè)，能夠有效促進(jìn)煤炭產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；中東部地區(qū)則可將土地、財(cái)力、物力等，用以發(fā)展更高附加值的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家不同地區(qū)合理產(chǎn)業(yè)分工。

2020年火電比重下降12.8%

《21世紀(jì)》：有研究表明，2020年全社會(huì)用電量將達(dá)到7.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，最大負(fù)荷達(dá)到12.7億千瓦左右。為滿足我國(guó)電力需求，未來(lái)化石能源發(fā)電與非化石能源發(fā)電將呈現(xiàn)什么樣的格局？

白建華：打破既有煤電格局，將新增煤電裝機(jī)大量布置在西部和北部煤炭基地，發(fā)展跨區(qū)特高壓輸電。同時(shí)，可以為“三北”地區(qū)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電提供輸送通道，實(shí)現(xiàn)煤電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電“打捆”后聯(lián)合送出。

2020年預(yù)計(jì)全國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到17.6億千瓦左右，其中燃煤火電10.34億千瓦、常規(guī)水電3.5億千瓦、風(fēng)電1.5億千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電2400萬(wàn)千瓦、核電8000萬(wàn)千瓦、抽水蓄能5300萬(wàn)千瓦、燃?xì)獍l(fā)電5200萬(wàn)千瓦。與2009年相比，屆時(shí)火電在裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重將下降12.8%，核電上升3.5%，風(fēng)電上升6.7%。

《21世紀(jì)》：2020年我國(guó)將呈現(xiàn)什么樣的電網(wǎng)供應(yīng)格局？

白建華：到2020年，我國(guó)將基本建成聯(lián)接各大煤電基地、水電基地、核電基地、可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的具有跨大區(qū)能源資源優(yōu)化配置能力的“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”。

“十二五”期間的電力工業(yè)發(fā)展布局將直接影響我國(guó)2020年節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！笆�二五”期間應(yīng)加快建設(shè)山西、陜北、蒙西、蒙東、寧夏、新疆、酒泉等煤電、風(fēng)電基地，西南水電基地等大型能源基地的開(kāi)發(fā)，加快推動(dòng)特高壓跨區(qū)輸電建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)2020年“15%”的非化石能源發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

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