熱議多年的天然氣價改昨日迎來實質進展。

　　昨日，就在國務院下發(fā)通知要求“深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革”的同時，國家發(fā)改委發(fā)出通知，從今日起提高國產陸上天然氣出廠基準價格，同時，取消部分油氣田計劃經濟時代留存至今的天然氣價格“雙軌制”。

　有關專家在接受《第一財經日報》采訪時表示，中國的天然氣價格改革終于邁出了“市場化的關鍵第一步”，未來天然氣價格有望與成品油一樣隨市場而動。

　　杠桿作用可期

　　國家發(fā)改委昨日下發(fā)的《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》要求，國內各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準價格每千立方米均提高230元。

　　這意味著，國產陸上天然氣出廠基準價格由目前的每千立方米925元提高到1155元，提價幅度為24.9％。接受本報采訪的多位專家均表示，該漲幅不小，將很好起到價格杠桿的作用。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，由于目前價格較高的進口天然氣僅占全國消費天然氣總量的8％左右，所以這一調價幅度是比較合適的。

　　中國石油大學能源經濟研究中心執(zhí)行主任王震則表示，此次天然氣漲價，最大的作用在于，利用價格杠桿，一方面增加生產者多年來備受挫敗的生產積極性，另一方面，將有效抑制因國內天然氣價格過低帶來的過度消費需求。

　　據(jù)測算，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60％左右，而在中國，天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25％左右。天然氣價格過低使得國內油氣生產商并不樂于生產天然氣，去年國內各地“氣荒”之時，國內兩大巨頭更是因此備受指責。

　　從需求側看，天然氣價格過低則帶來了用戶的過度消費。與國外天然氣主要用于發(fā)電和化工生產不同，在國內，天然氣的民用需求較工業(yè)需求不遑多讓，而近年來城市中不斷出現(xiàn)的分戶式取暖則是天然氣過度消費的代表之一，曾有油氣專家痛心地表示，一個分戶式取暖用戶所耗費的能源，相當于25戶同等規(guī)模集中式供暖家庭所耗費的能源。

　　化工行業(yè)首當其沖

　　中國石油（行情,資訊,評論）和化學工業(yè)協(xié)會信息部副主任祝昉表示，此番天然氣漲價，對于以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等化工行業(yè)將帶來嚴重的價格壓力，特別是以生產氮肥為主的化肥行業(yè)，將受到嚴重沖擊，并傳導至產業(yè)鏈下游。

　　不過，林伯強預計，由于化肥事關農產品，在目前農產品價格高企的背景下，政府或將給予化肥工業(yè)以補貼，幫助企業(yè)渡過難關，以防止作為化肥下游的農業(yè)受到天然氣價格上漲的沖擊。

　　在民用領域，則估計沖擊不會太大。發(fā)改委昨日公布的資料顯示，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃氣銷售價格每立方米相應提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。

　　但發(fā)改委昨日的通知中要求理順車用天然氣與汽油比價關系，則可能對部分用氣較多的城市出租車帶來較大影響。

　　根據(jù)通知，各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75∶1的比價關系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。由于目前國內車用天然氣價格明顯偏低，普遍不到汽油零售價格的一半，此舉意味著以天然氣為燃料的汽車，其未來成本將上漲50％以上。

　　對此，發(fā)改委在通知中說，要妥善處理氣價調整對出租車運營成本增支的影響。已經建立出租車運價與燃料價格聯(lián)動機制的地方，可適當疏導出租車運價；沒有建立聯(lián)動機制的地方，可以采取發(fā)放臨時補貼等措施，來緩解氣價提高對出租車行業(yè)的影響。

　　市場化關鍵一步

　　事實上，在此次天然氣價改中，比天然氣漲價更具改革意義的是，國家發(fā)改委昨日同時要求，目前還在施行計劃經濟時代遺留的價格“雙軌制”的大港、遼河和中原三個油氣田將施行價格并軌，天然氣價格“雙軌制”從今天起退出歷史舞臺。

　　王震表示，盡管目前施行“雙軌制”的油氣田并不多，享受“雙軌制”優(yōu)惠的氣源不超過全國消費量的20％，但對其進行改革，統(tǒng)一了全國天然氣價格，其意義堪比上世紀90年代中國所推行的市場價格改革，已經清晰地展示了中國堅持資源價格市場化的發(fā)展方向。

　　林伯強則對此評述稱，中國的天然氣價格改革從此邁出了“市場化的關鍵第一步”，今后，天然氣價格雖然不可能一步到位實現(xiàn)完全市場化，但有望和現(xiàn)在的成品油價格形成機制一樣，逐步走向市場，會根據(jù)市場價格情況適時作出調整。

來源：第一財經日報