去年八月，國務(wù)院在給人大提交的報告中提到，將“在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易”。從理論上講，潛在交易對象也已經(jīng)出現(xiàn)，在政府公布的45%碳強(qiáng)度減排指標(biāo)下。

那么，哪些行業(yè)適合試點呢？

在國外，電力、鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。在國內(nèi)，鋼鐵和電力也是排放大戶。但我想，不妨也考慮一下水泥行業(yè)。

全球水泥行業(yè)生產(chǎn)所排放的CO2占全球總量的5%，超過整個航空業(yè)的年排放量。其中，中國的水泥產(chǎn)量就占到世界總量的50%。相較于中國的電力行業(yè)，它的市場化程度較高。

更重要的是，這個行業(yè)已經(jīng)擁有一套接受度頗高的碳排放計算審計標(biāo)準(zhǔn)。

早在2001年，全球水泥可持續(xù)性倡議行動(CSI)通過了《水泥行業(yè)CO2減排議定書》，旨在為水泥企業(yè)提供一套工具，讓其能在各種應(yīng)用中報告CO2排放情況。

近十年的實踐，讓它日趨成熟。

全球23個重要的水泥企業(yè)接受了這套標(biāo)準(zhǔn)，包括法國拉法基、瑞士豪瑞等名企，這些企業(yè)的水泥產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的40%。

值得注意的是，中國的水泥行業(yè)已經(jīng)開始與這套標(biāo)準(zhǔn)接軌。

2009年年底，5家中國水泥企業(yè)加入了CSI，分別是中國建筑材料集團(tuán)、中材集團(tuán)、華潤集團(tuán)、天瑞集團(tuán)水泥有限公司和亞泰集團(tuán)。

這套標(biāo)準(zhǔn)的計算方法與IPCC《國家溫室氣體清單》、以及WBCSD和WRI聯(lián)合制定的《溫室氣體議定書》一致，可以讓水泥行業(yè)根據(jù)IPCC的要求向政府報告其CO2排放量。

同時，它又是靈活的工具，能適用于各種不同的報告體系，不管是歐洲溫室氣體排放交易體系，還是美國環(huán)保署氣候引領(lǐng)計劃。

運用這套標(biāo)準(zhǔn)，水泥企業(yè)可以計算出：生產(chǎn)過程中的直接排放(排放源的排放)和主要間接排放(生產(chǎn)導(dǎo)致的排放；既有絕對排放量，也有單位排放量；還可以使用特制的EXCEL電子表格，編制企業(yè)的排放清單。

在此基礎(chǔ)上，企業(yè)分頭制定自己的CO2減排目標(biāo)。比如說，意大利水泥的減排指標(biāo)為2008年底減至711公斤/噸。拉法基公司的目標(biāo)——2010年比1990年削減20%的碳強(qiáng)度指標(biāo)，已于2009年提前實現(xiàn)。

有了相對成熟的碳排放計算審計標(biāo)準(zhǔn)，水泥行業(yè)開展45%碳強(qiáng)度配額交易試點便有了牢固的地基。

接下來，碳強(qiáng)度指標(biāo)如何分配，是決定試點大樓能否修建成功的另一重要因素。只有采用市場化的分配方式，即將指標(biāo)分配到企業(yè)頭上，而不是按行政區(qū)域分配，才能產(chǎn)生名副其實的交易。

此外，中國目前已有一批中外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具備碳排放第三方審計資格，這是碳市場中重要的組成部分之一，也是水泥行業(yè)開展碳強(qiáng)度指標(biāo)交易試點的必備能力建設(shè)。

當(dāng)前，中國的水泥行業(yè)如同一個low-hanging fruit，瓜已熟，待蒂落。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道