今年3月以來，為進(jìn)一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉成果，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，有效預(yù)防和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
　　
　　按照湖南省委、省政府辦公廳關(guān)于《湖南省深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動工作方案》的要求，湖南省安監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局、湖南省煤炭工業(yè)局聯(lián)合湖南省監(jiān)察廳和湖南省國土資源廳等七部門，在全省積極開展深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動。
　　
　　聯(lián)合督查，落實兩個主體責(zé)任
　　
　　為落實全省深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動工作，從4月初至5月底，湖南省安監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局、湖南省煤炭工業(yè)局、湖南省公安廳、湖南省總工會等七部門聯(lián)合組成督查組，對湖南婁底、衡陽、郴州、邵陽等產(chǎn)煤集中地區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場督查。
　　
　　“肯定成績，指出問題，提出整改建議�！睋�(jù)湖南省安監(jiān)局一負(fù)責(zé)人介紹：“聯(lián)合督查組每到一個市州，就將各地督查的情況匯總，再集中向各市州政府進(jìn)行通報，責(zé)成有關(guān)部門依法查處部分重大安全隱患，并嚴(yán)肅責(zé)任追究，進(jìn)一步落實了深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動�！�
　　
　　“好的經(jīng)驗，要善于總結(jié)推廣！”據(jù)介紹，聯(lián)合督查組在婁底市督查時了解到，婁底市政府組織有關(guān)部門、煤礦企業(yè)到廣西百色現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，已經(jīng)在資江煤礦進(jìn)行采掘機(jī)械化試點。且22個煤礦已率先使用錨網(wǎng)噴支護(hù)工藝，部分煤礦已經(jīng)實現(xiàn)壁式回采、單體支護(hù)，采煤方法和支護(hù)改革。懷化市則在第一時間進(jìn)行了摸底排查，提交了關(guān)閉礦井和停產(chǎn)整頓煤礦名單，明確了4個關(guān)閉煤礦、24個關(guān)閉井筒、19個技改施工期間仍需利用的應(yīng)關(guān)井筒、58個停產(chǎn)整頓煤礦名單。
　　
　　同時，聯(lián)合督查組在煤礦企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)：由于各地煤礦施工進(jìn)度存在較大差距，大部分報批的煤礦難以在9月底以前完成技改任務(wù)，甚至有的煤礦擅自施工與技改無關(guān)的工程。如婁底冷水江市44處煤與瓦斯突出礦井，僅有28處安裝了地面瓦斯抽放系統(tǒng)，僅有2個煤礦堅持使用并實施了底板抽放。懷化的中方縣管子灣煤礦在不到400米的范圍內(nèi)開掘了與技改無關(guān)的8條沿煤上山。
　　
　　此外，部分煤礦還不同程度地存在不嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、局部通風(fēng)管理不到位、瓦斯超限后不及時處理等情況，有的甚至長期瓦斯超限作業(yè)。如婁底的冷水江市民興煤礦，1131風(fēng)巷、1131機(jī)巷多次瓦斯超限，有時瓦斯達(dá)3.29%；雙峰縣雞公山煤礦僅4月9日一天，2145回采工作面瓦斯?jié)舛茸罡哌_(dá) 3.2%，報警115次，斷電3次；2137掘進(jìn)工作面瓦斯?jié)舛茸罡哌_(dá)4%，斷電13次，都沒有及時處理。
　　
　　明查暗訪，帶著問題排查隱患
　　
　　“沒有經(jīng)過實地調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)！”為督促湖南省各地深化煤礦整頓關(guān)閉工作，了解各地實際工作進(jìn)展，湖南省人民政府副秘書長兼安監(jiān)局局長劉堯臣、湖南煤監(jiān)局局長宋元明、湖南省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山分別親自帶隊，抽調(diào)各局精干力量，對14個市州展開一對一的明查暗訪。
　　
　　明查暗訪的結(jié)果喜憂參半！喜的是各市縣在深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動中，均采取有力措施，取得了一定成效。如永州市祁陽縣在保留礦井口統(tǒng)一懸掛兩條整頓關(guān)閉工作宣傳橫幅，張貼七部門關(guān)于專項行動的公告，井口懸掛了煤礦狀態(tài)公示牌，張貼了安全生產(chǎn)的標(biāo)語。在張家界暗訪時，發(fā)現(xiàn)巡查人員盯守在煤礦，檢查安全隱患，查詢技改礦井下井人員記錄。
　　
　　憂的是通過明查暗訪發(fā)現(xiàn)，各市縣的煤礦整頓關(guān)閉工作都不同程度存在“三個不徹底”：煤礦關(guān)閉不徹底、煤礦整頓不徹底和煤礦隱患治理不徹底。據(jù)暗訪了解，僅瀏陽市澄潭江鎮(zhèn)境內(nèi)就有20多處非法小煤窯死灰復(fù)燃。4月19日,該鎮(zhèn)一非法小煤窯因關(guān)閉不到位發(fā)生事故,死亡1人。4月21日,湖南煤監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局向瀏陽市政府下達(dá)了監(jiān)察意見,要求加大打擊非法煤礦力度。但直到4月24日，澄潭江鎮(zhèn)僅虎形村附近仍有3處非法小煤窯在從事非法生產(chǎn)。
　　
　　同時，應(yīng)關(guān)閉的事故礦井關(guān)閉不徹底。暗訪發(fā)現(xiàn)永州市祁陽縣發(fā)生較大事故的沙井煤礦和張家界市慈利縣發(fā)生較大事故的麥灣煤礦均沒有關(guān)閉到位。還發(fā)現(xiàn)無證的祁陽煤礦永興井沒有關(guān)閉到位，該礦井有2個井筒和地面絞車、軌道、供電等生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)管理和作業(yè)人員沒有遣散，還在照常發(fā)工資。而一些保留的合法煤礦在安全生產(chǎn)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)設(shè)施等方面也存在重大隱患，如停產(chǎn)期間主要通風(fēng)機(jī)隨意停開，大部分礦井都不能提供水文地質(zhì)調(diào)查資料和圖紙，沒有在采掘工程平面圖和井上下對照圖上標(biāo)明老窯積水和采空區(qū)積水情況。部分煤礦仍使用調(diào)度絞車進(jìn)行提升，提升絞車、主要通風(fēng)機(jī)、瓦斯檢測儀等安全設(shè)施設(shè)備沒有按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗等。
　　
　　省長約談，主動邀請媒體全程曝光
　　
　　今年1-4月份，湖南全省共組織3318個督查組開展安全生產(chǎn)大檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，39875家企業(yè)累計自查出隱患63500項，已整改59200項。 1-4月份，湖南省共發(fā)生較大以上事故29起，正在調(diào)查15起，已結(jié)案14起。2008年以來，全省追究和處罰責(zé)任人員435人。其中：移交司法機(jī)關(guān) 101人，受黨政紀(jì)處分182人，受行政處罰37人。
　　
　　為表明湖南省委、省政府深化煤礦整頓關(guān)閉的堅定決心，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段存在的問題，湖南省政府先后兩次召集部分縣市負(fù)責(zé)人與省長約談。其中湖南省政府副省長劉力偉親自部署和動員，織監(jiān)察廳、組織部等部門，約談了9個煤礦安全工作被動地區(qū)的縣市長，并主動邀請湖南省內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主流媒體，對約談進(jìn)行全程曝光，在電視媒體上做到：下午約談，晚上新聞就播出來！
　　
　　“誰為非法礦提供支持就處理誰！”劉力偉代表湖南省政府就當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉存在的問題，分別與9個市縣政府的負(fù)責(zé)人約談時要求，各級黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取堅決有效措施，加大整頓關(guān)閉力度。
　　
　　由于部分市縣工作不力，當(dāng)前湖南省深化煤礦整頓關(guān)閉工作仍存在不少問題。例如，湘潭縣立勝煤礦“1?5”特大火災(zāi)事故后，依然沒有按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位。耒陽市黃安煤礦屬非法礦，南陽鎮(zhèn)芋鑫、木橋村煤礦屬被整合應(yīng)關(guān)閉的礦井，至今卻仍然沒有關(guān)閉到位。湘潭縣對湖南省煤業(yè)集團(tuán)提出的超深越界開采影響其所屬礦井安全生產(chǎn)的茶園、新旺、新發(fā)和紫竹等4處煤礦沒有組織核查，沒有按要求作出處置決定。
　　“寧可少要一點GDP、寧可犧牲一點財政收入、寧可從外省調(diào)煤保電，也要確保煤礦安全生產(chǎn)！”劉力偉告誡說，時刻將湖南省委書記、省長周強(qiáng)的話作為深化煤礦整頓關(guān)閉的理論基礎(chǔ)，堅決采取“不關(guān)礦就關(guān)人”的措施，徹底關(guān)閉非法開采和設(shè)計不予利用的井筒。要進(jìn)一步明確責(zé)任，倒排時間表，加快整合技改進(jìn)度。
　　
　　嚴(yán)格問責(zé)，整頓關(guān)閉不力就地免職
　　
　　按照《湖南省深化煤礦整頓關(guān)閉專項行動工作方案》的要求，對于暗訪和督查中發(fā)現(xiàn)工作不力、問題突出的縣市，湖南省啟動了嚴(yán)格的問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究有關(guān)職能部門和地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其中，整頓關(guān)閉工作中沒有具體落實到位的，地方政府主要負(fù)責(zé)人要向省政府作出書面檢討；工作滯后、問題嚴(yán)重的，將在全省范圍內(nèi)通報批評；對于專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊并造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員，一律按國家干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處。
　　
　　“如果不能按時將煤礦整頓關(guān)閉到位，該縣的縣長將就地免職！”4月28日，劉力偉在與湘潭縣等三縣市的政府負(fù)責(zé)人約談時要求，各級政府要迅速組織國土、公安、煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合行動，堅決關(guān)閉應(yīng)關(guān)未關(guān)煤礦和設(shè)計不予利用的井筒，堅決打擊一切非法違法生產(chǎn)行為。要公開炸毀一批非法生產(chǎn)煤礦和井筒，公開抓捕一批違法犯罪礦主，公開處理一批為非法煤礦供電供火工產(chǎn)品的責(zé)任單位和責(zé)任人。
　　“要敢抓敢管，加大問責(zé)，特別是加大事前問責(zé)的力度！”湖南省委書記、省長周強(qiáng)在聽取聯(lián)合督查組工作匯報時強(qiáng)調(diào)，近期應(yīng)加大明查暗訪的力度，發(fā)現(xiàn)問題立即報告。同時，要組織煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組會議，約談相關(guān)縣市長，組織電視采訪報道，由監(jiān)察廳將約談內(nèi)容和要解決的問題交縣市長簽字后掛號留存?zhèn)浒�，凡不整改、不落實的，�?qiáng)化事前問責(zé)。
　　
　　據(jù)了解，截止4月底，湖南全省共接報煤礦安全事故31起，死亡81人。與去年同期相比，事故起數(shù)減少24起、死亡人數(shù)減少22人，同比分別下降44%和 21%，湖南省煤礦安全形勢出現(xiàn)了逐月穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的勢頭。
來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)