在深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革方面，發(fā)改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確，完成電網企業(yè)主輔分離改革，出臺輸配電體制改革試點工作意見，研究制訂農電體制改革方案并開展試點。

　　上海證券報今年2月4日曾率先報道了《電網主輔分離改革今年有望重啟》。值得注意的是，這次電網主輔分離改革將由發(fā)改委與國資委、電監(jiān)會、水利部、財政部、能源局等部門一起共同負責推動。

　　此外，《意見》還明確了2010年深化國有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革工作的其他內容：由工信部與廣電總局以推進廣電和電信業(yè)務雙向進入為重點，制訂三網融合試點方案并開展試點，探索建立保障三網融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制；由發(fā)改委和工信部等推進鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制；國資委牽頭，加快推進大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。

　　根據記者掌握的情況，電網輔業(yè)分離可能將與國資委直接監(jiān)管的電力顧問集團、水電顧問集團、水電建設集團、葛洲壩集團重組一起進行，四大輔業(yè)集團重組成兩家：水電建設集團和水電顧問集團重組成中國電力建設集團，葛洲壩集團和中國電力顧問集團重組成中國電力工程集團。

　　同時，電網輔業(yè)分離可能分為兩部分：一方面，同一網省的輔業(yè)單位成建制的進入同一電力建設集團，全國省(區(qū)、市)的網省輔業(yè)單位分成兩半，分別歸屬中國電力建設集團和中國電力工程集團，比如，湖北省屬電力輔業(yè)單位整體劃歸中國電力建設集團，江蘇省屬電力輔業(yè)單位整體劃歸中國電力工程集團；另一方面，對于地市及以下層級的輔業(yè)單位以及各級“三產”企業(yè)，比如電力賓館、醫(yī)院等，由國家電網公司和南方電網公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關政策實施改制分離。

　　值得注意的是，電網企業(yè)中區(qū)域、省級電網企業(yè)所屬的勘測設計單位，火電、水電、送變電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)資產有可能全部被分離，劃入上述新組建的兩大集團，保持獨立法人地位。

　　國資委相關人士認為，這種重組方式有助于順應國際總承包經營模式發(fā)展要求，符合央企現狀，兼顧電力體制改革和央企重組需要，避免二次重組，減少改革阻力。

　　電網主輔分離改革對業(yè)界來說并不陌生。2002年2月10日，國務院印發(fā)電力體制改革方案，確定“廠網分開”、“主輔分離”、“主多分離”、“輸配分開”的改革方向。但是，整整八年過去了，主輔分離遲遲沒有邁出實質性步伐，甚至連主多分開都難以推動。

　　電網內部人士告訴記者，暫留在國網和南網的網省輔業(yè)單位共170家左右，凈資產達一兩百億元，但利潤總額并不高，只有十幾億元，倒是職工隊伍龐大，達30萬人左右。總體來看，是歷史欠賬多，社會包袱重，分離難度大。

來源：上海證券報