2007年3月，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上，提出了“十一五”期間，關停5000萬千瓦小火電機組的目標。從此關停小火電機組，成為電力行業(yè)發(fā)展的中心任務之一。

　　目前，全國30萬千瓦及以上的火電機組，占火電總裝機比重已從“十一五”初期的43.37%提高到了67.1%。高效、清潔機組已經(jīng)成為燃煤發(fā)電主力。

　　但從各方面反映的情況看，關停工作面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是可關停的小火電機組已經(jīng)越來越少。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有單機30萬千瓦以下的純凝火電機組，還有約7000萬千瓦。在這當中，相當一部分處于電網(wǎng)的末端，或者是獨立電網(wǎng)，承擔當?shù)刂饕�的供電任務，短期�?nèi)難以關停。

　　二是小火電機組關停指標跨地區(qū)使用難，隨著關停工作的深入，現(xiàn)役小火電機組地域分布更加分散，集中建設難度進一步加大，影響了企業(yè)關停的積極性。

　　三是配套條件不完全落實，一些具備淘汰條件的機組，無法實施關停，在部分地區(qū)開展取水、排污、代發(fā)電量等指標交易未完全落實，人員安置、財務處理也存在難題。

　　我們要充分認識加大小火電機組關停力度的重要意義，堅定不移做好小火電機組關停整改工作。

　　首先，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，是優(yōu)化電力結(jié)構的要求。我們必須看到，盡管淘汰小火電機組取得了巨大成績，但是目前全國還有單機30萬千瓦以下的純凝火電機組約7000萬千瓦，火電單機平均規(guī)模還只有10.31萬千瓦，與日本、德國等先進國家比起來，我們在機組平均效率方面，仍然存在著較大差距。

　　其次，淘汰落后產(chǎn)能，是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要手段。今年一季度，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不但沒有下降，同比還上升了3.2個百分點。

　　再次，淘汰落后產(chǎn)能是應對全球氣候變化的重要途徑。受資源稟賦等因素制約，我國以煤為主的資源結(jié)構，在相當長一段時間內(nèi)，很難改變。

　　如何確保今年關小目標如期實現(xiàn)？

　　根據(jù)溫家寶總理5月5日講話的精神和國務院的要求，2010年的任務是三季度前淘汰一千萬千瓦小火電機組，各�。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)小火電機組關停工作負總責，發(fā)電企業(yè)是關停工作的責任人，各地區(qū)、相關企業(yè)要制定周密方案，把工作做好，確保關停任務如期完成。

　　二是完善各項措施，各地區(qū)要結(jié)合本地實際，進一步明確關停機組人員安置、資產(chǎn)核銷、土地處理和債務處理等辦法，做好電量指標、污染物排放指標、取水指標交易等工作，積極研究探索其他的補償辦法。

　　第三，高度重視人員安置工作，各地區(qū)和相關企業(yè)，要將職工安置作為淘汰小火電機組工作的首要任務，制定完善的人員安置方案，落實資金，解決好職工后顧之憂。各企業(yè)集團要繼續(xù)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，采用內(nèi)部調(diào)劑等多種辦法，做好職工安置工作，新建電廠優(yōu)先招募這些人員，中央安排淘汰落后產(chǎn)能的獎勵資金，應首先滿足職工安置需要。

　　四是繼續(xù)實行嚴格的監(jiān)督檢查。國家能源局將派專門人員赴關停機組核查，簽署關停確認書。電力監(jiān)管機構要嚴格市場監(jiān)管，防止小火電機組死灰復燃。電網(wǎng)企業(yè)要按照國家政策和關停協(xié)議按期將關停機組從電網(wǎng)解列，各省級主管部門要及時公告本地區(qū)已核查確認的關停機組清單，接受社會監(jiān)督。

來源：中國能源報