高度壟斷的石油領(lǐng)域終于向民營資本開啟了一道門縫。5月21日有八家民營企業(yè)入圍利用社會庫容存儲國儲油資格招標(biāo)項目的名單，這意味著它們將介入我國的石油戰(zhàn)略儲備。

據(jù)悉，此次入圍的這八家企業(yè)集中于山東和浙江，它們都擁有優(yōu)越的岸線資源、龐大的石油庫容，同時還具有毗鄰眾多大型煉油裝置的區(qū)位優(yōu)勢。

“一旦正式加入石油國儲運(yùn)營，我們將向國家石油儲備中心收取租金�！�5月26日入圍企業(yè)、舟山世紀(jì)太平洋化工有限公司（簡稱世紀(jì)太平洋）總經(jīng)理潘勝說。

然而租金僅僅是民營企業(yè)積極參與石油國儲招標(biāo)的動機(jī)之一，甚至只是很小的一部分。有業(yè)內(nèi)知情者認(rèn)為，“倉儲本就是公用事業(yè)類項目，租金的收入是很微薄的；作為逐利性很強(qiáng)的民營資本，它們更希望通過加入國儲，獲得進(jìn)入石油行業(yè)的門票�！�

艱難的入圍

此次招標(biāo)是定向招標(biāo)，由國家石油儲備中心委托中招國際招標(biāo)有限公司進(jìn)行招標(biāo)，入圍的八家企業(yè)總庫容約200萬噸。

國家石油儲備中心是國家能源局下屬負(fù)責(zé)石油戰(zhàn)略儲備庫的建設(shè)和運(yùn)營的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，自成立伊始，即負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營位于浙江舟山、寧波、山東青島和遼寧大連等第一批國家石油戰(zhàn)略儲備庫。

“一期項目的建設(shè)和運(yùn)營資金都由中央政府承擔(dān)，中石油、中石化和中化集團(tuán)承擔(dān)一定的托管職責(zé)，它們對民營企業(yè)并不開放。”某國家能源局官員說。

然而第一批戰(zhàn)略儲備庫總庫容約1600萬噸，這僅相當(dāng)于2009年國內(nèi)石油消費(fèi)量4%，因此國家戰(zhàn)略儲備仍有很大的擴(kuò)容壓力：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家標(biāo)準(zhǔn)是國家戰(zhàn)略儲備至少應(yīng)達(dá)到本國90天的石油消費(fèi)量。

有傳聞稱，國家石油儲備中心在選點(diǎn)時，首先要求參選企業(yè)的油庫單罐庫容不得少于1萬立方米，總庫容不得小于3萬立方米。

這將絕大多數(shù)民營石油倉儲設(shè)施排除在候選名單之外。

據(jù)了解，對于候選企業(yè)，國家石油儲備中心已進(jìn)行了為期2年的考察；在選點(diǎn)時，它們對入圍企業(yè)的庫容、碼頭建設(shè)均有一定的要求。

“入圍企業(yè)遞交的標(biāo)書當(dāng)中，對油庫庫容、碼頭情況、設(shè)施設(shè)備等都做了詳細(xì)的描述。招標(biāo)方對各項給予評分，得分越高的單位獲得資格的排序越靠前�！鄙鲜鲋�情者稱。

以世紀(jì)太平洋為例，該公司的油儲基地位于舟山群島馬岙鎮(zhèn)，目前擁有儲罐42臺，罐容80萬立方米，其中有30萬立方米庫容是石油庫容；同時該公司還擁有5萬噸級泊位、3萬噸級泊位、1萬噸級泊位及工作船碼頭各一座，是國內(nèi)最大的石油化工倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)之一。

經(jīng)過長期的考察，包括世紀(jì)太平洋、寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司等在內(nèi)的四家山東民營企業(yè)和浙江四家民營企業(yè)成為此次定向招標(biāo)的候選單位，，其中浙江的企業(yè)都集中在舟山和寧波。

“現(xiàn)在公司已投產(chǎn)的石油庫容只有30萬立方米，它們將全部參與國儲運(yùn)營；但未來具體如何運(yùn)作，下周我會去北京與國家石油儲備中心的領(lǐng)導(dǎo)們磋商�！迸藙僬f。

這意味著入選企業(yè)并非肯定會參與石油國儲的運(yùn)營。

有舟山地方人士透露，因為世紀(jì)太平洋定位于化工品的倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)，因此其對倉儲物資的要求較高，“有些中重質(zhì)原油酸性高，對罐體腐蝕性強(qiáng)，因此世紀(jì)太平洋未必會接受”。

尋找敲門磚

石油倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)項目的投資動輒達(dá)數(shù)億、甚至數(shù)十億元，但其利潤率卻很低，倉儲費(fèi)用一般維持在油價的5%以下，然而民營石油企業(yè)對在沿海建設(shè)石油倉儲中轉(zhuǎn)基地，并參與國家石油儲備運(yùn)營的招標(biāo)仍趨之若鶩。

“因為大家都要尋找一個合法的身份進(jìn)入被高度壟斷的石油行業(yè)�！鄙鲜鲋�情者說。

據(jù)他介紹，在新36條頒布之前，民營資本進(jìn)入石油領(lǐng)域面臨很高的政策門檻。以石油倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)為例，2004年中央政府允許民營資本介入這個領(lǐng)域后，真正獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)的僅浙江萬向集團(tuán)一家。

其他民營石油企業(yè)，則不得不通過曲線的方式進(jìn)入石油倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)領(lǐng)域，此次入圍的世紀(jì)太平洋，其石油倉儲設(shè)施最初就是以化工倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)項目進(jìn)行立項，并獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)�！笆�油倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)項目很難在短時間獲得國家發(fā)改委的審核通過�！鄙鲜鲋凵降胤饺耸扛袊@道。

然而，隨著此次八家公司成功入圍國家石油戰(zhàn)略儲備，這些曾經(jīng)頂著“化工庫”帽子的石油儲罐將自動成為石油庫容。由于未來中國沿海煉油產(chǎn)能仍將不斷增加，這些轉(zhuǎn)變身份的石油庫容將給世紀(jì)太平洋帶來更大的市場空間。

根據(jù)已公布的發(fā)展規(guī)劃，2011年我國將在長三角、珠三角、環(huán)渤海三大地區(qū)建成3到4個 2000萬噸級煉油生產(chǎn)基地，2013年全國將形成20個以上的千萬噸級煉油基地。這些煉油產(chǎn)能將主要依靠進(jìn)口石油為原料，民企只要在沿海擁有石油倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，即有機(jī)會介入我國石油產(chǎn)業(yè)鏈，獲得巨大的發(fā)展空間。

“此外，通過入圍國家戰(zhàn)略儲備庫，這些民企是否就有可能獲得被中石油、中石化、中海油和中化集團(tuán)長期壟斷的原油進(jìn)出口資質(zhì)呢？畢竟在后面與國家石油儲備中心的磋商過程中，這些過去沒有話語權(quán)的民企有了一定的談判籌碼，至少在原油供應(yīng)緊張時，它們可以借機(jī)要求獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng)�！鄙鲜鲋�情人士最后說。

 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道