由武鋼旗下的昆明鋼鐵控股(下稱昆鋼)投資的老撾鋼鐵項目在萬象破土，項目一期工程主要為煉鋼、軋鋼和還原鐵鋼項目及礦山建設(shè)，預(yù)計于2011年底建成。

　　而就在半個月前，武鋼股份發(fā)布公告稱，其控股股東武鋼將在巴西與EBX集團(tuán)合資建鋼鐵廠。項目預(yù)計3年后落成投產(chǎn)，預(yù)期產(chǎn)能為500萬噸。50億美元的投資金額，是中國企業(yè)在巴西最大一筆投資，該鋼鐵廠也將成為中國在海外興建的最大規(guī)模的鋼鐵廠。

　　繼去年寶鋼在巴西建廠計劃夭折后，今年的武鋼巴西建廠備受關(guān)注，是否會重蹈寶鋼覆轍也引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。業(yè)內(nèi)人士分析，武鋼在海外頻頻出手，一方面可以看作是受制于鐵礦石價格的應(yīng)對之法，另一方面可以看作是過剩產(chǎn)能的海外轉(zhuǎn)移。

　　捆綁投資的無奈

　　武鋼的兩次操作都是以建廠和收購礦山同步進(jìn)行，這種捆綁的模式現(xiàn)已成為國內(nèi)鋼企海外投資的主要方式。

　　“老撾礦產(chǎn)資源較為豐富，但勘查程度低，投入工業(yè)開發(fā)更少，引進(jìn)昆鋼的資金、技術(shù)和管理，能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，武鋼早在2007年就與當(dāng)?shù)卣�府簽訂了備忘錄。沒多久，昆鋼與老撾企業(yè)合作勘探開采冶煉礦產(chǎn)的項目就獲得了老撾政府的特批，并同意昆鋼在老撾萬象地區(qū)投資建設(shè)鋼鐵廠�！蔽滗摷瘓F(tuán)新聞處處長白方在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時說。

　　同老撾的項目一樣，武鋼的巴西項目也有它的資源“算盤”。

　　白方透露，武鋼在巴西建廠前已完成了對巴西礦山股權(quán)的收購，“武鋼巴西冶金投資有限公司”也已在巴西注冊并正式運營，該公司主要運營武鋼在巴西的礦山項目。

　　“拿下資源才能建廠，這是原則，如果沒有礦山我們也就失去了建廠的實際意義�！卑追街赋鑫滗搩蓚�海外項目“奪礦為先”的意義。

　　實際上，與國內(nèi)鋼企確定的要建廠先買礦的原則相反，國外政府對于中國鋼企的投資原則是，要買礦必先建廠。至于武鋼在海外建廠方面是否受到這方面的壁壘，本刊記者沒能得到武鋼方面的回應(yīng)。

　　“國外都比較看重資源優(yōu)勢，如果你只是買礦而不做更大的投資，特別是在當(dāng)前鐵礦石價格的敏感時期，誰也不愿意把資源優(yōu)勢這樣隨便地拱手出讓。”中國鋼鐵協(xié)會(下稱中鋼協(xié))市場調(diào)研部副主任鄭昀輝在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者電話采訪時說。

　　中國是最大鋼鐵生產(chǎn)國和最大鐵礦石進(jìn)口國，巴西則是最大鐵礦石出口國，兩國既有互補(bǔ)性，又有著難以協(xié)調(diào)的矛盾，每年的鐵礦石談判都令雙方傷透腦筋。武鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，巴西期望與武鋼合資建廠，主要看中了中國的資金、技術(shù)和管理能力。對武鋼來講，EBX集團(tuán)擁有礦石資源，鋼廠就在礦山附近，可免去運輸成本，同時巴西又有市場需求，所以在巴西建廠是雙贏。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，武鋼的海外建廠很難說是受到國外政府的要挾，但這種捆綁投資的方式卻屢見不鮮。面對國際鐵礦石三大巨頭的壟斷，我國鋼企在海外購礦步履蹣跚，只能選擇儲量不多、品味不高的一些小礦山，而就是這樣一些小礦山也同樣需要面對追加投資等一系列問題。

　　海外“移產(chǎn)”成風(fēng)

　　買礦和建廠綁在一起，不僅僅是外國政府和企業(yè)的訴求，同樣也是我國政府和鋼企的共同需求。

　　今年我國的鋼鐵產(chǎn)能預(yù)計在5億噸以上，國家出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確提出要限制產(chǎn)能，武鋼申報的防城港項目未被批準(zhǔn)就是最有力的明證。而進(jìn)口鐵礦石的價格不斷升高，令鋼企難以承受成本壓力�！皟�(nèi)憂外患之下，將產(chǎn)能釋放到國外，一方面有助于緩解產(chǎn)能過剩的壓力，另一方面有利于解決進(jìn)口鐵礦石難題。”我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春對記者說。

　　相比武鋼這樣的大型國有鋼鐵企業(yè)，那些產(chǎn)能相對較小的民營企業(yè)向海外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的意愿更加強(qiáng)烈。同樣，因為其民營的性質(zhì)，獲得外國政府批準(zhǔn)的成功率也更高。

　　例如，福建圣力投資發(fā)展有限公司(下稱圣力)將其鋼鐵產(chǎn)能的1/4放到了越南。這家公司在越南的鋼廠的產(chǎn)品主要是鋼坯。放在國內(nèi)，其年產(chǎn)量并不算高，只有60萬噸。但圣力在越南獲得了稅收、土地等多項優(yōu)惠政策，因為投產(chǎn)后它將成為越南當(dāng)?shù)剌^大的鋼鐵企業(yè)之一。

　　圣力并不是個案。從去年下半年開始，福建省已經(jīng)有包括圣力在內(nèi)的4家鋼鐵企業(yè)開始在也門、哈薩克斯坦、印度尼西亞投資設(shè)廠，總投資額達(dá)4000多萬美元。這4家企業(yè)在海外可形成160多萬噸鋼材年生產(chǎn)能力、幾億美元的收入。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策日益收緊，鋼鐵產(chǎn)能過剩壓力之下，圣力這樣的民營資本只能冀望于海外新興市場。

　　“事實上，僅僅去鐵礦石產(chǎn)地購買礦山，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國鋼廠的需求，去老撾和巴西等鐵礦石產(chǎn)地開設(shè)鋼廠，使用中國國內(nèi)的技術(shù)和設(shè)備投資鋼鐵生產(chǎn)線，并直接把產(chǎn)品銷往海外，是中國鋼企擴(kuò)大產(chǎn)能的新舉措�！敝袖搮f(xié)秘書長單尚華表示。

　　與此同時，向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能也成了國家意愿。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司官員熊必琳不久前就曾表示，鼓勵有條件的鋼廠及有色金屬企業(yè)在海外設(shè)廠。

　　涉外風(fēng)險巨大

　　無論是老撾還是巴西，是東盟還是南美，鋼企的海外布局不僅僅應(yīng)注重其資源優(yōu)勢，更應(yīng)看重它的消費市場。

　　“國內(nèi)鋼企普遍把鋼廠建在鐵礦石資源豐富的國家，但沒有考慮這個國家對鋼材產(chǎn)品需求如何，很有可能會出現(xiàn)有資源無市場的情況。”徐向春說。

　　據(jù)記者了解，武鋼在巴西建廠就有反對者認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的歷史表明，僅有鐵礦石無法保證成功。例如和巴西相似的澳大利亞雖然鐵礦石和焦炭都十分豐富，卻未能像缺乏原材料的日本、韓國那樣擁有強(qiáng)大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

　　“這種意見有些片面——目前除了中國以外，巴西、印度等新興的發(fā)展國家存在著巨大的市場，這些國家都和中國一樣處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，許多基礎(chǔ)建設(shè)項目都在大范圍實施，所以存在著巨大的鋼材需求空間。澳大利亞與巴西的情況不同，澳大利亞人口少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊備，鋼材市場沒有多大的空間�！编嶊垒x說。

　　在當(dāng)前國際金融危機(jī)還沒有完全消退的時期，我國龐大的外匯儲備為國有鋼企出海提供了充足資金支撐。但同樣是因為危機(jī)沒有完全消退，瞄準(zhǔn)國際市場的海外工廠同樣面對產(chǎn)能過剩的困局。去年年初，寶鋼結(jié)束與巴西淡水河谷的建廠計劃就是源于國際金融危機(jī)影響加劇，導(dǎo)致需求極度萎縮。

　　“在巴西建廠肯定是瞄準(zhǔn)海外市場，但現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖形勢并不不明顯，鋼材的海外需求存在很大的風(fēng)險，如果國際市場需求跟不上，武鋼的巴西鋼廠難免遇到和寶鋼一樣的尷尬。換句話說，在海外一樣存在著產(chǎn)能過剩的風(fēng)險�！北本┌蔡┛菩畔⒐�司鋼鐵行業(yè)分析師馬海天對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說。

　　在南美投資建廠還會遇到諸如勞資糾紛、區(qū)域部落保護(hù)和種族習(xí)慣等問題，這些都會增加企業(yè)的運營成本。馬海天認(rèn)為，“巴西基礎(chǔ)設(shè)施不健全，運輸服務(wù)不完善、收費高，是世界上收取公路建設(shè)費最高的國家，運輸過程中貨物被損壞或被盜等現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了生產(chǎn)成本。同樣，巴西稅收負(fù)擔(dān)在拉美居首位。這些都是武鋼即將面對的風(fēng)險�！�

來源：中國經(jīng)濟(jì)和信息化網(wǎng)