國家能源局日前提出電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的新計(jì)劃，今年計(jì)劃關(guān)停1000萬千瓦小火電機(jī)組，值得注意的是，我國已經(jīng)提前完成“十一五”關(guān)停目標(biāo)的16個省中有12個省份主動增加了關(guān)停計(jì)劃。

國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，不少電力企業(yè)在“上大壓小”實(shí)際操作中已經(jīng)超額完成關(guān)停計(jì)劃，此次新增關(guān)停計(jì)劃相當(dāng)于是在已經(jīng)超額完成的基礎(chǔ)上再度超額，這意味著企業(yè)上大壓小的積極性很高。

“加碼”關(guān)停存隱憂

按照此次新的關(guān)停計(jì)劃，“十一五”全國將累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過7000萬千瓦。按同等電量由大機(jī)組代發(fā)計(jì)算，每年可節(jié)約原煤8100萬噸，減少二氧化硫排放140萬噸，減少二氧化碳排放1.64億噸。

數(shù)據(jù)顯示，近年來我國已經(jīng)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦。這部分新增的關(guān)停計(jì)劃由山東、江蘇等12個省份自覺提出。中電聯(lián)秘書長王志軒表示，不少省份主動增加關(guān)停目標(biāo)與我國節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式相契合，但在操作中，需要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保角度綜合考慮確定具體關(guān)停哪一些火電機(jī)組。

華電國際有關(guān)人士表示，公司的“上大壓小”工作中，5萬千瓦左右的小機(jī)組已經(jīng)基本都關(guān)停完畢了，目前關(guān)停的火電機(jī)組涉及15萬千瓦和20萬千瓦的，如果要進(jìn)一步關(guān)停小機(jī)組，越往后難度越大，關(guān)停的機(jī)組容量也會越來越大。

有分析人士擔(dān)憂，如果“上大壓小”的速度過快，過度重視關(guān)停量，導(dǎo)致不少機(jī)組使用才幾年就被淘汰，不能“物盡其用”，反而可能造成一定的資源浪費(fèi)，如何在實(shí)現(xiàn)“上大壓小”、降低能耗的同時(shí)避免資源浪費(fèi)是包括企業(yè)和政府在內(nèi)都需要謹(jǐn)慎面對的問題。

對此，郝衛(wèi)平表示，這方面，國家能源局建立了一套機(jī)制，來保證在關(guān)停小機(jī)組的過程中，一方面關(guān)停的機(jī)組都符合關(guān)停條件，另一方面應(yīng)該關(guān)停的機(jī)組都能夠得到切實(shí)關(guān)停。

能源局核查“把關(guān)”

據(jù)介紹，國家能源局在落實(shí)電力行業(yè)“上大壓小”工作時(shí)成立了專門的核查確認(rèn)工作組，對地方上報(bào)的擬關(guān)停項(xiàng)目進(jìn)行逐個項(xiàng)目、逐個機(jī)組的核查，從而最終確定是否關(guān)停。這些核查的指標(biāo)包括機(jī)組的能耗水平，已經(jīng)運(yùn)行年限，當(dāng)年的運(yùn)行狀況等，如果遇到爭議還將聘請行業(yè)專家給出意見。

有行業(yè)人士擔(dān)憂，目前有12個省份主動要求對“上大壓小”的目標(biāo)“加碼”，可能主要為體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣�府�?jié)能降耗的積極性，但需要考慮到“上大壓小”的可持續(xù)性和行業(yè)成本的承受度，畢竟我國燃煤機(jī)組的環(huán)保水平在國際上都屬于比較先進(jìn)的水平。

對此，郝衛(wèi)平表示，發(fā)改委和能源局將起到“把關(guān)人”的作用。他表示，在進(jìn)行“上大壓小”機(jī)組核查確定時(shí)，首先需要企業(yè)對經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行深入分析做出決定，其次需要地方政府提出明確意見，最后由能源局按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，關(guān)鍵從能耗指標(biāo)最終判定機(jī)組應(yīng)不應(yīng)該關(guān)停，如果在判定機(jī)組是否應(yīng)該關(guān)停上，企業(yè)還有疑慮，政府也本著企業(yè)自愿提出申請、“不強(qiáng)關(guān)”的原則予以解決。

來源：中國證券報(bào)