云南文山煤業(yè)在走新型工業(yè)化發(fā)展的道路上，以構(gòu)建和諧普陽礦區(qū)為目標(biāo)，以礦業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，加快普陽礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，使過去一度矛盾凸顯的礦區(qū)呈現(xiàn)嶄新面貌。再次展示了“煤業(yè)龍頭”在改革進(jìn)程中強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感。
　　文山煤業(yè)的前身是文山州普陽煤礦，于1998年以普陽煤礦為基礎(chǔ)，實(shí)行股份制改革，組建了文山州煤業(yè)有限責(zé)任公司。通過十年的發(fā)展，走上了跨區(qū)域、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營的發(fā)展之路。成為今天以煤炭生產(chǎn)為龍頭，集酒店、物業(yè)管理、典當(dāng)、拍賣、園林為一體的股份制企業(yè)。截止2009年底，公司員工由改制前的300人發(fā)展至1200余人；年產(chǎn)煤量從13.7萬噸上升到100余萬噸；上繳稅金由275萬元上升至14033萬元；資產(chǎn)總額由3000萬元增至74276萬元。幾年來，公司按照州委、州政府“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，充分利用煤炭資源優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)了云南鹽化股份公司——在硯山合資建設(shè)20萬噸／年電石廠，填補(bǔ)了文山煤化工的空白。
　　加快普陽煤礦發(fā)展，全力推進(jìn)普陽能源開發(fā)不僅是公司可持續(xù)發(fā)展的需要，更是全州工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活的迫切需求。隨著普陽煤礦經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)值的增長(zhǎng)，各種利益矛盾和制約改革發(fā)展的因素都凸現(xiàn)出來。如何構(gòu)建和諧普陽礦區(qū)，讓礦區(qū)群眾共享企業(yè)發(fā)展的成果，成為公司面臨的重要課題。公司牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，顧全大局，以民為本，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，對(duì)構(gòu)建和諧礦區(qū)進(jìn)行有效嘗試，以礦業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，取得了明顯的成效。
　　加大幫扶力度
　　讓礦區(qū)農(nóng)民共享企業(yè)發(fā)展的成果
　　扶貧濟(jì)困，對(duì)礦區(qū)群眾進(jìn)行有效幫扶，支持礦區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是公司構(gòu)建和諧普陽礦區(qū)一貫的宗旨。
　　一是扶貧濟(jì)困。公司每年投入資金對(duì)礦區(qū)困難群眾、五保戶、孤寡老人、傷殘人員進(jìn)行扶持和慰問，為孤寡老人、傷殘人員等弱勢(shì)群體和人均耕地少于0.5畝的農(nóng)戶每人每月發(fā)放100元的生活補(bǔ)助費(fèi)。
　　二是有效幫扶。對(duì)于礦區(qū)困難農(nóng)戶，除每月定期發(fā)放生活補(bǔ)助外，公司每年資助600元的生產(chǎn)發(fā)展資金，直至脫貧為止，特困戶還酌情增加；對(duì)普陽籍的在校就讀學(xué)生，從小學(xué)至完成大學(xué)學(xué)業(yè)，分別給予每人每學(xué)期200元至1000元的就學(xué)補(bǔ)助。僅此項(xiàng)公司每年就投入資金10萬余元�，F(xiàn)在村里每戶都有人員到煤礦就業(yè)，公司又按內(nèi)部職工子女的上學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每人每學(xué)期為200至3000元；每年為礦區(qū)群眾代繳農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用，每年投入近40000元。
　　三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建礦以來，礦區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)逐年增長(zhǎng)，先后投入資金改造和新建了普陽小學(xué)、花地坪小學(xué)和董昂小學(xué)；普陽一、二村、花地坪、孟梅、董昂人畜飲水工程；普陽街道建設(shè)；投資完成通信、有線電視光纜和供電設(shè)施建設(shè)；為解決礦區(qū)外出道路等級(jí)低、群眾外出難的問題，公司投資修建了普陽至木杠16公里柏油路，使其與省道漂富線相接。解決了礦區(qū)群眾出行難的問題。至今，對(duì)普陽的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入2000多萬元，其中煤業(yè)公司組建后投入了1900多萬元，僅普（陽）木（杠）公路就投入了1200多萬元。礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件大為改善，為礦區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。此外，公司及員工還積極捐款支持四川汶川和青海玉樹等地震災(zāi)區(qū)。今年旱情嚴(yán)重，公司急群眾所急，又慷慨捐贈(zèng)100多萬元支持全州用于飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　通過多種形式的幫扶，不僅體現(xiàn)了公司對(duì)礦區(qū)群眾的溫情，更重要的是減輕了礦區(qū)群眾的生活壓力和子女上學(xué)負(fù)擔(dān)，改善了生產(chǎn)發(fā)展的條件。
　　多渠道多形式
　　解除被征地農(nóng)民后顧之憂
　　作為露天煤礦，土地征用是普陽煤礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采的必備條件。隨著煤礦生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大量的土地被征用，人均耕地不斷減少。公司站在維護(hù)穩(wěn)定，和諧發(fā)展的高度，通過多種渠道、采取多種形式，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。
　　一是盡力安置人員，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)農(nóng)民充分就業(yè)。就業(yè)安置是促進(jìn)礦區(qū)工業(yè)化發(fā)展的重要途徑，也是公司解除當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生活后顧之憂的有效方式。公司成立以來都很重視礦區(qū)農(nóng)民的就業(yè)安置。特別是2006年“普陽能源開發(fā)”全面實(shí)施以來，在原有人員已完全能滿足生產(chǎn)需要的情況下，公司站在發(fā)展和穩(wěn)定的高度，出臺(tái)了新的安置政策，拓寬就業(yè)安置面。即：普陽村轄區(qū)18至45周歲、身體健康的青壯年，均安排到煤業(yè)公司就業(yè)。讓群眾有相對(duì)固定的工資收入，解除群眾的后顧之憂。至今已安排800余名普陽籍農(nóng)民到公司就業(yè)，其中2006年以來安置了620余人，煤礦職工中85%為普陽籍人員。人員安置的力度和方式在全省是絕無僅有的。普陽煤礦職工現(xiàn)在已達(dá)800余人。在近兩年內(nèi)，普陽煤礦安置礦區(qū)農(nóng)民就業(yè)的人數(shù)將達(dá)1000余人。雖然生產(chǎn)成本不斷增加，市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，但公司仍克服一切困難、調(diào)整內(nèi)部經(jīng)營布局，改變生產(chǎn)流程進(jìn)行安置。
　　礦區(qū)農(nóng)民充分就業(yè)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，融入現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)中來，不僅讓礦區(qū)群眾都享受到企業(yè)發(fā)展的成果，還為礦區(qū)群眾提高素質(zhì)創(chuàng)造了條件，為構(gòu)建和諧礦區(qū)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　二是公司還以優(yōu)先股方式吸收農(nóng)戶征地補(bǔ)償款入股。每股1000元為單位，每年按10%支付固定股息。農(nóng)戶的閑置資金有了固定收益。目前有255戶用征地補(bǔ)償費(fèi)入優(yōu)先股，合計(jì)金額2455萬元，僅2009年已支付股息226萬元。
　　三是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)普陽礦區(qū)村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要尊重群眾的創(chuàng)造精神，增強(qiáng)農(nóng)村的造血功能。公司激勵(lì)和帶動(dòng)礦區(qū)群眾創(chuàng)辦屬于村民自己的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，組建了普陽工貿(mào)公司。煤業(yè)公司出資200萬元，帶動(dòng)普陽村農(nóng)民集資入股1013.4萬元。股東588人，平均每戶股金為3萬元，農(nóng)民股占83.5％。在文山州煤業(yè)公司的引導(dǎo)下，工貿(mào)公司組建之初就把為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)最大收益作為目標(biāo)，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)行和管理。農(nóng)民通過民主選舉，選出自己信任的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，組成公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。煤業(yè)公司承諾，投入所產(chǎn)生的利潤，主要用于普陽村民委轄區(qū)殘疾人、孤寡老人和特困弱勢(shì)群體的救助、幫扶和投入公益事業(yè)。煤業(yè)公司把較大份額的土石方剝離運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給工貿(mào)公司，扶持公司發(fā)展。普陽工貿(mào)公司2008年初投入運(yùn)營，現(xiàn)擁有員工60人，至2009年底已完成土石方剝離248萬方。煤業(yè)公司在土石方運(yùn)輸裝載單價(jià)上給予傾斜。通過兩年多的經(jīng)營，該公司于2008年初就實(shí)現(xiàn)了20%的投資回報(bào)率，2009年的投資回報(bào)率則高達(dá)25%，創(chuàng)造了較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，深受百姓和股東的歡迎。
　　自1980年建礦以來，普陽煤礦的發(fā)展一直是整個(gè)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的睛雨表，煤礦發(fā)展了，農(nóng)民的生產(chǎn)也得到更大發(fā)展，生活水平得以不斷提高。通過人員安置。吸收優(yōu)先股和創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入來源：戶均有2人以上在公司就業(yè)，每戶每年的工資收入達(dá)30000余元；全村優(yōu)先股股息每年近220萬元，戶均8000余元；工貿(mào)公司年分紅利每戶都達(dá)到4000元以上，加上農(nóng)業(yè)和其它副業(yè)的收入，每戶年收入達(dá)45000元以上。不僅解決了被征地農(nóng)民的后顧之憂，還讓農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，呈現(xiàn)出多元化特征。特別是普陽工貿(mào)公司的組建，架起了公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的橋梁，使煤業(yè)公司、工貿(mào)公司和農(nóng)民三者之間的聯(lián)系更加緊密，形成了利益共同體和礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，三者相互依存，共同發(fā)展。以礦業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
　　構(gòu)建綠色生態(tài)礦區(qū)
　　文山州煤業(yè)有限責(zé)任公司注重礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，先后投入大量資金綠化礦區(qū)環(huán)境，把為礦區(qū)百姓維護(hù)優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)礦區(qū)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。
　　公司先后投入100多萬元，購買樹苗種植于礦區(qū)四周荒山，投入資金在防洪溝旁和排土場(chǎng)固定臺(tái)階種植植被，有效地防止了水土流失；公司每年低價(jià)為礦區(qū)群眾提低生活用煤，市場(chǎng)價(jià)為570元/噸的優(yōu)質(zhì)塊煤，每戶按人均一噸，家庭戶不足3人的按3噸，以45元/噸的價(jià)格（含運(yùn)費(fèi)）供應(yīng)給群眾作為生活燃料，且礦區(qū)群眾辦理紅白喜事均免費(fèi)贈(zèng)送2噸生活用煤。年供應(yīng)量為2500多噸，折合差價(jià)100多萬元。有效避免了礦區(qū)群眾亂砍濫伐的現(xiàn)象，保護(hù)了礦區(qū)植被和生態(tài)。
　　整村推進(jìn)
　　盡快實(shí)現(xiàn)礦區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)
　　黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展是未來農(nóng)村發(fā)展的必由之路”。在實(shí)施普陽能源開發(fā)的進(jìn)程中，推進(jìn)普陽的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是公司的主要工作之一。按照州委、州政府的部署，對(duì)普陽村實(shí)施整體搬遷，整村推進(jìn)，按小城鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的普陽新村。新村規(guī)劃200余戶，占地面積450畝，涉及人口800余人。按新村規(guī)劃，建設(shè)用地的丈量工作已經(jīng)完成，“三通一平”等基礎(chǔ)工程已基本完成，各項(xiàng)工作正按計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。普陽新村建成后，普陽農(nóng)民的生活環(huán)境和條件，與城鎮(zhèn)生活小區(qū)相比將無差異。
　　普陽村辦企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，普陽煤礦生產(chǎn)能力逐步擴(kuò)大，人民群眾安居樂業(yè)，必將為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定，帶來前所未有的生機(jī)和活力。至2009年底普陽全村經(jīng)濟(jì)總收入682萬元，高于富寧縣木央鎮(zhèn)及富寧縣農(nóng)村的平均水平。礦區(qū)和諧了，企業(yè)的發(fā)展就更快。2009年，雖然煤炭行業(yè)廣受全球金融危機(jī)的影響，但普陽煤礦仍完成原煤產(chǎn)量103.15萬噸，全公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入35163萬元，上交稅金14033萬元，同比增長(zhǎng)了33.58%。實(shí)現(xiàn)了公司與農(nóng)村、工人與農(nóng)民同步發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)。
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，企業(yè)責(zé)無旁貸。公司一直認(rèn)為，面對(duì)礦區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和各種各樣的矛盾，面對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃礦區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧礦區(qū)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，文山州煤業(yè)有限責(zé)任公司將擔(dān)當(dāng)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步探索和實(shí)踐，把普陽建設(shè)成為一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、和諧安寧、可持續(xù)發(fā)展的和諧礦區(qū)，為實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展邁出更大的步伐，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來源：云南日?qǐng)?bào)