“不要讓貓捉老鼠的游戲繼續(xù)上演。”5月13日,中鋼協(xié)財務(wù)資產(chǎn)部經(jīng)濟運行分析處處長刁力告訴記者,中鋼協(xié)將全力配合發(fā)改委和工信部,采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。
　　就在這一天,國家發(fā)改委聯(lián)合十部委發(fā)文要求加速淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此次,鋼鐵業(yè)成為“鐵腕政策”劍指的第一目標(biāo)。這已經(jīng)不是發(fā)改委第一次下發(fā)這樣的文件。
　　5月5日,溫家寶總理提出,要用鐵的手腕、鐵的手段來淘汰落后產(chǎn)能。他強調(diào),淘汰落后產(chǎn)能,對地方未完成的領(lǐng)導(dǎo)要問責(zé),根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分,直至撤職。此次決心之大,可見一斑。
　　淘汰落后產(chǎn)能已是個老話題。2009年9月,發(fā)改委就曾聯(lián)合十部委召開抑制產(chǎn)能過剩的聯(lián)席會議,并轉(zhuǎn)發(fā)國發(fā)［2009］38號《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,同樣將鋼鐵等六大行業(yè)列為重點治理對象。
　　“三年之內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案'兩高’和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目�！睍�上,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳告訴《華夏時報》記者,按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求,要一級抓一級,層層落實。
　　但是,地方政府多年以來對于淘汰落后產(chǎn)能采取“陽奉陰違”的戰(zhàn)術(shù)。關(guān)于此輪淘汰落后產(chǎn)能能否到位,多位業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示,真正的阻力仍然在地方政府。
　　鐵腕治理
　　此輪淘汰落后產(chǎn)能,鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖成為“鐵腕政策”劍指的首要目標(biāo)。按照“十一五”規(guī)劃要求,2010年的具體目標(biāo)是,要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸,而且要求5月底前要把任務(wù)落實到各地區(qū)和企業(yè)。
　　5月11日,統(tǒng)計局最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)使得國內(nèi)煉鋼行業(yè)“產(chǎn)能過剩、庫存高企”的老問題再次暴露無遺。4月,國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量5540.3萬噸,同比增長27%;日產(chǎn)粗鋼達184.68萬噸,創(chuàng)下歷史新高,產(chǎn)能全面釋放。
　　然而,世事難料。4月17日,《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》出臺,調(diào)控過熱的房價�！皹鞘薪禍�,螺紋鋼、線材等建筑鋼材用量無疑將驟減�！北本┧幕萁ú氖袌鲣摬慕�(jīng)銷商李輝無奈地說。
　　“房市新政將對鋼鐵業(yè)產(chǎn)生很大影響,尤其是下半年鋼鐵業(yè)的困難更大�！睂氫摷瘓F董事長徐樂江在9日舉行的中國國際鋼鐵大會上表明的觀點是,“受國家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)影響,螺紋鋼等建筑用鋼量將會減少,而且老百姓住房需求減少,對下游家電、汽車的需求也會隨之減少,影響到熱軋、冷軋等鋼材�！�
　　記者在河北、天津等地采訪時,當(dāng)?shù)氐匿摬纳獭⒐賳T或者專家均認(rèn)為“淘汰壓力很大”。在大勢所逼之下,淘汰落后已成為鋼鐵業(yè)一大任務(wù)�！氨仨氃谔蕴�落后產(chǎn)能、減少碳排放量上采取實質(zhì)行動。”多位專家表示。
　　對鋼鐵業(yè)來說,淘汰落后產(chǎn)能可謂一大頑疾�！跋乱徊�,發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)是今后鋼鐵業(yè)的方向�！焙颖变撹F集團總經(jīng)理王義芳、太鋼集團董事長李曉波均表示,鋼鐵業(yè)節(jié)能減排壓力巨大,淘汰落后面臨諸多問題。
　　貓捉老鼠游戲
　　民營鋼企天津榮程鋼鐵總經(jīng)理張立華說,相比小鋼企榮程鋼鐵算幸運的,因為眾多小鋼企由于環(huán)保問題不得不或停產(chǎn)或關(guān)閉�！靶′撈蠛喼本褪谴顾罀暝�。”他說。
　　事實上,“鐵腕治理”的不單是中小企業(yè)。本報記者獲悉,在環(huán)保部公布的環(huán)保督察名單中,中石油、中石化、寶山鋼鐵、國電電力等大型國企也位列其中。“環(huán)保關(guān)過不了,就得關(guān)閉。”刁力表示。
　　不過,本輪淘汰落后產(chǎn)能遭遇到的地方阻力更是前所未有。來自地方政府的聲音是,鋼鐵是地方的稅收支柱產(chǎn)業(yè)�！罢嬲�的問題是債務(wù)問題和職工利益問題�！币晃坏胤秸�府官員這樣告訴本報記者。
　　“多數(shù)地區(qū)的鋼企收入,是地方財政收入的重要來源,規(guī)模再小的鋼廠,在市場需求旺盛時也能創(chuàng)造可觀的稅收�！鄙鲜龅胤焦賳T表示。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,去年中國產(chǎn)鋼5.65億噸,其中36.1%流向了房屋工程行業(yè)�！暗胤酵顿Y熱潮背后存在著環(huán)境隱憂�！焙颖泵駹I前進鋼鐵副總李瑞友表示。
　　此次發(fā)改委等十部委再次發(fā)文堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的風(fēng)暴,是否能夠徹底解決問題,還不明朗。在一輪輪的淘汰落后產(chǎn)能中,我國的粗鋼產(chǎn)量從2000年的1億噸,迅速膨脹至2009年的5.65億噸�！笆袌鲂纬梢粋�惡性循環(huán)。”李輝說。
　　時至今日,這場貓捉老鼠的游戲還在繼續(xù)。

來源：華夏時報