13日，發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》，要求各地全面清理對(duì)高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠�！锻ㄖ�》要求，限期取消現(xiàn)行對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠。此舉是4月28日溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的后續(xù)貫徹政策(詳見(jiàn)我們4月29日?qǐng)?bào)告《高差別電價(jià)執(zhí)行趨嚴(yán)或影響工業(yè)用電量》)。

差別電價(jià)淵源：2004年6月以來(lái)，國(guó)家將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、允許和鼓勵(lì)類(lèi)并試行差別電價(jià)政策，對(duì)遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾發(fā)揮了積極作用。

相關(guān)政策：

2006年國(guó)家發(fā)改委頒布《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見(jiàn)》，利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在今后3年內(nèi)，將淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)提高到比目前高耗能行業(yè)平均電價(jià)高50%左右的水平，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.05元調(diào)整為0.20元；對(duì)限制類(lèi)企業(yè)的提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.02元調(diào)整為0.05元。

但因?yàn)閳?zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，全部作為政府性基金全額上繳地方國(guó)庫(kù)，電網(wǎng)政策貫徹積極度不高；同時(shí)，自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，部分省(區(qū)、市)對(duì)本地區(qū)高耗能企業(yè)實(shí)行了不同幅度、不同方式的優(yōu)惠電價(jià)，因此各項(xiàng)違規(guī)優(yōu)惠電價(jià)層出不窮，

此次《通知》重新明確，繼續(xù)對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，并自2010年6月1日起，將限制類(lèi)企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元，淘汰類(lèi)企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.20元提高到0.30元。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)需要，進(jìn)一步提高對(duì)淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

目前全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14.38%，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，但離“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%還有空間，

我們認(rèn)為：再次提出差別電價(jià)，提高差別電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力度趨嚴(yán)。我們之前判斷國(guó)家對(duì)于“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)完成的重視，極有可能在今年接下來(lái)的時(shí)間里繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)嚴(yán)厲政策措施，目前看來(lái)已正在履行中。具體對(duì)發(fā)電商影響仍有待后續(xù)跟進(jìn)。用電量增速暫維持我們之前較行業(yè)偏謹(jǐn)慎預(yù)估9.5%。

來(lái)源：東方證券