作為電力改革“催化劑”的直購電改革似乎開展得過于緩慢，去年3月確定的15家試點企業(yè)中僅有兩家最終順利開展試點。

上周五，電監(jiān)會對此回應(yīng)說，試點推進(jìn)仍存三大影響因素，但改革方向未變，并透露考慮進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍。

在《電力監(jiān)管年度報告》新聞發(fā)布會上回答《第一財經(jīng)日報》記者提問時，電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯坦言，去年一年只有12家企業(yè)上報了試點方案，但批不下去的原因是，這些方案缺乏實質(zhì)內(nèi)容，特別是缺少輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到電監(jiān)會要求的并不多。

直購電交易必須要有較目前更有競爭力的輸配電價才能使電力交易雙方獲益，但地方實際上報的情況卻恰恰相反。譚榮堯透露說，從試點開展的情況看，輸配電價的測算工作進(jìn)展緩慢，“有些地方已經(jīng)測算出來的水平偏高”。

除了輸配電價核算因素之外，譚榮堯也表示，如何同地方自行推行的大用戶直購電銜接也是需要解決的問題。

國家開展直購電改革之初，地方政府態(tài)度十分積極，特別是云南、貴州、廣西、四川、山西、內(nèi)蒙古、陜西等中西部能源富集地區(qū)。當(dāng)時受國際金融危機(jī)影響，這些地區(qū)電力消費普遍下滑，于是一些地方自行訂立的直購電試點方案中，或者擴(kuò)大了試點范圍，或者借推行直購電的名義變相實行了優(yōu)惠電價。針對這一情況，去年5月份，電監(jiān)會和發(fā)改委組成聯(lián)合調(diào)查組對十個省份的地方優(yōu)惠電價進(jìn)行了督查和清理，隨后提出了大用戶直購電交易的規(guī)范性合同文本。

譚榮堯表示，大用戶直供電還需要突破地方政府為發(fā)電企業(yè)制定的發(fā)電量計劃約束，分電的方式也要有改變。

在很多電力行業(yè)內(nèi)部人士看來，或許電力供求形勢變化也是影響改革推進(jìn)的一個變量。去年電力消費不足，電廠賣電積極性高，今年經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、電力消費激增，可能會影響到電廠賣電積極性，所以相應(yīng)的輸配電價需更有競爭力。

配合發(fā)改委對輸配電價的核定和披露工作，譚榮堯稱，一旦輸配電價有了，直購電方案進(jìn)行的速度要加快，電監(jiān)會也在考慮進(jìn)一步完善相關(guān)的政策，考慮擴(kuò)大試點的范圍。

“不僅是企業(yè)可以進(jìn)入，還有符合國家產(chǎn)業(yè)政策的整體項目和高新園區(qū)作為大用戶參與直購電交易，但前提還是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入關(guān)，尤其是近期的節(jié)能減排政策�！弊T榮堯表示。

所謂大用戶直購電工作，是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶，并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔(dān)的輸配服務(wù)價格。直購電工作是對現(xiàn)有電力銷售機(jī)制的一種改革嘗試，按照改革的初衷，直購電既能打破電網(wǎng)企業(yè)獨家買賣電力的格局，在發(fā)電和售電側(cè)引入競爭機(jī)制，同時也能減少發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)交易的中間成本，并為后續(xù)電力改革鋪路。

來源：第一財經(jīng)日報