預(yù)計2010年中國的新增太陽能發(fā)電裝機容量將超過截至去年年底的全部太陽能發(fā)電裝機容量，但其實中國太陽能發(fā)電的發(fā)展速度還可以更快，前提是中國政府需要實行其他國家已采用的固定優(yōu)惠上網(wǎng)電價政策。

今年中國可能新增600兆瓦的太陽能發(fā)電裝機容量，超過去年年底的已有容量400兆瓦，但是2010年全球?qū)⑿略?3,000兆瓦的太陽能發(fā)電裝機容量，相比之下，中國新增容量僅占很小的比例。一些分析師認(rèn)為，這部分歸咎于中國缺乏固定的太陽能上網(wǎng)電價制度，而這一制度對國內(nèi)太陽能行業(yè)的騰飛至關(guān)重要。

部分歐盟國家和其他一些國家采取的標(biāo)準(zhǔn)化上網(wǎng)電價制度要求電網(wǎng)企業(yè)向可再生能源發(fā)電支付高于石化燃料發(fā)電的電價。

發(fā)電企業(yè)的投資者通常喜歡固定電價制度，因為固定電價有助于明確企業(yè)未來的收入水平，而中國目前實行的是具體項目具體定價的制度，企業(yè)無法在項目建成前明確未來的收益狀況。

國家發(fā)展和改革委員會(簡稱：國家發(fā)改委)下屬的可再生能源發(fā)展中心副主任任東明稱，實行固定的優(yōu)惠太陽能上網(wǎng)電價制度將對中國的太陽能行業(yè)起到巨大的推動作用，外資和私人資本將紛紛涌入，中國的太陽能裝機容量增長將更為迅猛。

但他也表示，相比風(fēng)電而言，太陽能發(fā)電在中國還是新生產(chǎn)業(yè)，造價非常昂貴，因此基于具體項目的招標(biāo)制度能夠促使經(jīng)營者和設(shè)備制造商降低成本。

任東明的觀點與國家能源局可再生能源司副司長史立山的態(tài)度一致，今年年初國家媒體曾引述史立山的話稱，近期不會推出固定的太陽能上網(wǎng)電價制度。

中國今年太陽能裝機容量的擴大出現(xiàn)在2009年政府推出針對光電建筑一 化項目和大型太陽能發(fā)電廠的補貼計劃之后。

這也符合中國提高清潔能源占總發(fā)電能力比例的計劃，中國計劃到2020年將清潔能源的比例從當(dāng)前的8.3%提高到15%。

不過中國的上網(wǎng)電價制度仍具有一定的靈活性，在某些發(fā)電項目中為發(fā)電企業(yè)提供的回報率有所提高。

舉例說明，國家發(fā)改委在4月初表示， 夏回族自治區(qū)的4座太陽能發(fā)電廠將執(zhí)行每千瓦時人民幣1.15元的上網(wǎng)電價，高于2009年發(fā)改委批準(zhǔn)的甘肅敦煌中國首個太陽能商業(yè)發(fā)電項目的每千瓦時1.09元的電價。

財政部近來也宣布，今年將向光電建筑一 化項目和太陽能屋頂項目提供每瓦不超過人民幣17元的補貼。廣發(fā)證券(Guangfa Securities)稱，這一標(biāo)準(zhǔn)略低于2009年的每瓦20元，但即便如此，補貼仍可覆蓋太陽能安裝50%左右的成本，原因是太陽能板的生產(chǎn)材料多晶硅價格下跌。

2009年7月中國開始實行固定的風(fēng)電上網(wǎng)電價制度，取代了此前6年實行的招標(biāo)電價制度。這促使中國的風(fēng)電行業(yè)飛速發(fā)展，截至去年年底，中國成為世界風(fēng)電裝機容量第二大的市場，風(fēng)電裝機容量達(dá)到25百萬千瓦。

中國的太陽能行業(yè)發(fā)展空間非常巨大，中國具有全球最大的太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，包括在美國上市的尚德太陽能電力有限公司(Suntech Power Holdings)、英利綠色能源控股有限公司(Yingli Green Energy Holding Co.)和江西賽維LDK太陽能高科技有限公司(LDK Solar Co.)，而且中國西北部人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)新疆、甘肅、 夏和內(nèi)蒙古的太陽能資源豐富，是修建太陽能發(fā)電場的理想場所。

來源：華爾街日報