工信部新聞發(fā)言人朱宏任在日前召開的一季度工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會上透露，已經(jīng)排出淘汰落后產(chǎn)能的時間表，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況將納入地方政府績效考核體系，力爭在5月份把淘汰落后產(chǎn)能的各項任務(wù)分解落實(shí)到各個省、區(qū)、市，電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)成為淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)。

陷入“越淘汰、越過�！惫秩�

    然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻與政策預(yù)期的結(jié)果“背道而馳”。數(shù)位相關(guān)業(yè)內(nèi)人士均向記者證實(shí)，“產(chǎn)能淘汰的政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上已經(jīng)成為產(chǎn)能擴(kuò)張助推器，每一次淘汰標(biāo)準(zhǔn)的提高，都是企業(yè)新一輪產(chǎn)能增加的開始。 ”

    一位鋼鐵企業(yè)內(nèi)部人士坦言，雖然政府部門對鋼鐵落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準(zhǔn)基本是一年上一個臺階，但與此同時，大小鋼廠都通過對設(shè)備的規(guī)模升級，和淘汰底線賽跑�！俺�過了底線，就可以不在淘汰之列。這種產(chǎn)能淘汰的后果是，越淘汰落后產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)能越過剩。 ”

    相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，盡管2005年以后政府調(diào)控落后產(chǎn)能的決心和力度都很大，但行業(yè)在2005年短暫休整之后就追隨商品大牛市迅速發(fā)展，各地區(qū)在地方利益驅(qū)動下不斷上馬新項目擴(kuò)張產(chǎn)能，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能在近五年時間快速增長。

    “中央政府在與地方政府和鋼鐵企業(yè)組成的聯(lián)盟進(jìn)行的這場博弈中，一直處于被動的局面�！碧m格鋼鐵網(wǎng)信息研究中心研究員徐力一語中的。

市場錯位導(dǎo)致淘汰“緩行”

    那為什么會出現(xiàn)國家越調(diào)控，產(chǎn)能不降反升呢？“就目前所謂的落后產(chǎn)能而言，確實(shí)存在市場需求，甚至有些小鋼廠的效益還很好，因此淘汰之路漫漫。 ”一位鋼企內(nèi)部人士透露。

    現(xiàn)實(shí)的情況是，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，大型鋼鐵企業(yè)高端產(chǎn)品的比例提高了，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，國家啟動了4萬億元的國家投資計劃，固定資產(chǎn)投資的快速增長，市場產(chǎn)生了對建筑用鋼的巨大需求，而對高端產(chǎn)品的需求相對較少，造成市場需求“錯位”。

    而一些技術(shù)含量較低的鋼材產(chǎn)品出現(xiàn)了空白，而小鋼廠生產(chǎn)的大路貨，眼下卻成為市場最主要的需求。過去的幾年里，遍地開花的中小鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的鋼材品種一直都是官方文件中定義為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的大路貨。無怪乎一些專家宣稱“不要政府過多干預(yù)，產(chǎn)能過剩與否最終還是要由市場決定，而不能是由政府統(tǒng)計得來。

    蘭格鋼鐵網(wǎng)信息研究中心研究員徐力向記者分析，鋼鐵落后產(chǎn)能難以淘汰是“市場對其有需求”，因此，淘汰落后產(chǎn)能不能采取單一的行政方式。對淘汰任務(wù)重、財力相對薄弱的地區(qū)，中央財政要設(shè)立專項資金，采取專項轉(zhuǎn)移支付方式對這些地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。并通過提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)審批，行政管理審批新建項目用地，貸款發(fā)放等形式，堵住重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)度。

來源：解放牛網(wǎng)