4月26日，國務(wù)院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的調(diào)查報告顯示，超過五成的企業(yè)計劃今年增加投資額。在制造業(yè)投資熱點中，備受關(guān)注的鋼鐵行業(yè)依然榜上有名。報告顯示，鋼鐵行業(yè)計劃投資額“增長”的比“減少”的多50個百分點以上。

中國網(wǎng)的一組數(shù)據(jù)更是顯示，1-2月，鋼鐵行業(yè)投資總額累計達到235.76億元，同比上漲28.3%，相比2009年投資增速0.7%來說，鋼鐵企業(yè)的投資意愿已明顯增強。

這不得不讓人感到奇怪：鋼鐵行業(yè)過剩已經(jīng)成為不爭的事實，而且國家曾多次下達抑制過剩的調(diào)控政策。但是依然無法澆滅鋼鐵行業(yè)的高投資欲望。這里面的支撐因素到底是什么呢？

“其癥結(jié)就在于地方政府�！北本┦讋�(chuàng)期貨鋼鐵行業(yè)分析師汪晟在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，“鋼鐵行業(yè)屬于資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅可以解決勞動力就業(yè)的問題，還被地方政府當(dāng)作政績。”

汪晟還表示，對于小鋼廠而言，其盈利水平不低于大鋼廠(除去原材料因素)，會給地方政府帶來非常好的稅收收益。小鋼廠在社會大生產(chǎn)的背景下也更加具備價格優(yōu)勢，有不小的市場空間。

而且，中國各地GDP一直在以較快的速度增長，城鎮(zhèn)化的水平也在日益提高，鋼鐵的消耗量也是日益猛增。地方政府當(dāng)然希望，這種基建原材料的利潤都留在自己地方了。所以，地方小鋼廠的沖動也不亞于大型鋼廠。這一點在資源稟賦不是太高的地區(qū)表現(xiàn)得特別突出。

“地方保護主義”在鋼鐵行業(yè)整合，爭取做大做強的進程中也有所體現(xiàn)。鋼鐵企業(yè)的并購大多數(shù)都在同省進行，很少能夠跨省操作。例如，早在2007年就達成姻親的包鋼和寶鋼，至今仍處在寶鋼、地方政府和包鋼三方談判階段，尚未能就重組達成共識。

“即使一些并購成功的企業(yè)也只是名義上的整合，供銷等資源并沒有統(tǒng)籌，依然在各走各的市場。”汪晟說。他表示，也正是由于上述的原因，造成了鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在的局面：鋼廠在北方，市場在南方，鐵礦石在國外，各個環(huán)節(jié)都想在這里面分一杯羹。

對于如何解決現(xiàn)狀，汪晟表示，并無太好的辦法，不過著腳點應(yīng)放在如何突破地方利益上。

可喜的是，工業(yè)和信息化部部長李毅中在兩會期間透露，將在全國范圍內(nèi)出臺跨行業(yè)的兼并重組指導(dǎo)意見，目前該指導(dǎo)意見已和《鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》一同上報國務(wù)院。相關(guān)人士認為，此次指導(dǎo)意見的提出，意味著中國將在更高層次打破地方保護主義。

與汪晟相反，“我的鋼鐵”網(wǎng)總監(jiān)徐向春認為，鋼鐵行業(yè)的投資回升“并沒有什么大不了”。“相對于其他行業(yè)而言，國家對鋼鐵行業(yè)的調(diào)控是很嚴格的。去年，整個鋼鐵行業(yè)的投資基本上沒有增長。今年1—3月份，鋼鐵行業(yè)投資的增長率為20%多，鋼鐵行業(yè)的投資還低于全國平均投資�！彼�在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說。不過，他也承認，國家還需要繼續(xù)抑制控制鋼鐵行業(yè)過剩，加大淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

 
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞