4月13日，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導批準，國務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3.28”特別重大透水事故調(diào)查組第一次會議在山西河津召開。會議宣布調(diào)查組組成人員名單，部署事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在會議上指出，要深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
事故調(diào)查組由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局、山西省人民政府有關(guān)負責人組成，最高人民檢察院派員參加。事故調(diào)查組組長由國家安全監(jiān)管總局局長駱琳擔任，山西省省長王君，監(jiān)察部副部長郝明金，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘，全國總工會副主席張鳴起，山西省副省長陳川平，國家煤礦安監(jiān)局副局長兼總工程師王樹鶴擔任事故調(diào)查組副組長。
3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X礦在基建施工中發(fā)生特別重大透水事故，當時井下共有作業(yè)人員261人，其中108人安全升井，153人被困井下。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和統(tǒng)一部署下，在全社會的關(guān)心支持下，經(jīng)過山西省委、省政府和搶險救援指揮部，以及中煤能源集團、山西焦煤集團等各有關(guān)部門、企業(yè)和單位救援人員的艱苦努力和井下被困人員的頑強堅持，被困井下達８天之多的115名人員成功獲救，并得到精心救治。截至4月13日上午，經(jīng)全力搜救，已發(fā)現(xiàn)38名被困人員中36人不幸遇難，搜救工作仍在緊張進行之中。
駱琳指出，事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理立即作出重要指示，要求采取有力措施，調(diào)動一切力量和設(shè)備，千方百計搶救井下人員，嚴防發(fā)生次生事故。受胡錦濤總書記和溫家寶總理的委托，張德江副總理率國家有關(guān)部門負責人，第一時間緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導指揮搶救工作，作出了“排水救人、通風救人、科學救人”的決策部署。事故搶險救援工作取得重大進展后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志向獲救人員表示親切慰問，向所有參加救援的人員表示崇高敬意，要求前方指揮部繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，進一步加大救援工作力度，全力以赴、爭分奪秒、千方百計搜救其余被困人員，同時精心做好獲救人員的醫(yī)療救治工作。山西省委、省政府高度重視事故的搶險救援工作，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署。省委書記張寶順、省長王君迅速率領(lǐng)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導人員和省市有關(guān)部門負責人及時趕到現(xiàn)場，靠前指揮，全力組織搶救、救治等各項工作，整個搶險救援工作及時、有力、有序、有效。
駱琳表示，在充分肯定搶險救援工作取得的重要進展和成效的同時，我們必須清醒地認識到，這起事故是在全國上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署和一系列重要指示精神，以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)發(fā)展態(tài)勢的形勢下發(fā)生的一起特別重大事故；是在神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦發(fā)生“3.1”特別重大透水事故，全國正在深入開展排查基建礦井安全隱患活動，在不到1個月的時間里，同類企業(yè)、同類礦井再次發(fā)生的性質(zhì)基本相同的事故，教訓十分深刻，發(fā)人深省，再次為我們敲響了警鐘。
駱琳指出，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)初步調(diào)查分析，王家?guī)X礦建設(shè)施工中存在著嚴重的違規(guī)違章行為，主要表現(xiàn)在：水文地質(zhì)資料未查清，沒有嚴格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，沒有按要求配備探放水鉆機，未采取打鉆探水措施，勞動組織管理混亂，且領(lǐng)導干部帶班制度不落實，現(xiàn)場管理不到位，施工安全措施不落實，隱患排查治理不力，施工組織不合理，安全培訓不到位，等等。所有這些，都暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真等突出問題。這是一起明顯的責任事故，是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。
駱琳表示，要實事求是認真負責地開展事故調(diào)查處理工作，依法依規(guī)嚴肅追究事故責任。第一，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，認真履行職責。要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；要嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質(zhì)和事故責任；要對事故責任者提出處理建議；要深刻總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；要在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報告，按程序報國務(wù)院審批。第二，嚴肅調(diào)查紀律，規(guī)范調(diào)查行為。堅持客觀公正，認真履行職責，嚴守紀律，嚴格保守事故調(diào)查中的秘密。第三，徹查事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理。事故調(diào)查組要按照“實事求是，依法依規(guī)，注重實效”和“四不放過”原則，認真徹底查清事故原因，依法嚴肅追究事故責任。要使事故調(diào)查處理既符合法律法規(guī)規(guī)定，又要得到企業(yè)職工、當?shù)匕傩漳酥寥鐣钠毡檎J可，經(jīng)得起時間的檢驗。第四，緊緊依靠山西省委、省政府開展工作，有關(guān)方面和人員要積極配合事故調(diào)查工作。駱琳特別強調(diào)，在開展事故調(diào)查的同時，有關(guān)部門和人員還要繼續(xù)做好事故的搶險救援，獲救礦工的精心救治和事故的善后處理等工作。
駱琳強調(diào)，深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實做好以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點的安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。王家?guī)X礦事故搶險救援，確實取得了重大成效，甚至創(chuàng)造了礦難救援史上的“奇跡”。但是，要清醒地看到，救援過程中投入了巨大的人力、物力、財力，事故在社會上造成了巨大的影響、對地方和企業(yè)發(fā)展造成了巨大的損失。事故無情地奪去了30多位礦工的生命，致使115位礦工受傷，給上百個家庭造成了沉重的打擊。從這個意義上講，我們寧可不要王家?guī)X礦事故搶險救援的“奇跡”，少一些“亡羊補牢”；要的是加強管理、有效預防、大幅度減少甚至杜絕事故發(fā)生，多一些“防患于未然”。因此，在下一步安全生產(chǎn)工作中加大以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點的各項安全生產(chǎn)政策措施的落實，一是嚴格落實建設(shè)項目安全責任，深入開展在建和改擴建項目專項整治，從嚴強化建設(shè)項目安全管理。二是抓住煤礦安全這個重中之重,切實加強以瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉為重點的煤礦安全生產(chǎn)工作。三是認真組織、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，強化督導，落實責任，確保取得實效。四是堅持標本兼治，加快研究和強力推進安全生產(chǎn)治本之策，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。五是加強救援體系建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。同時，要認真總結(jié)此次事故搶險救援中積累的寶貴經(jīng)驗，作為典型案例以遵循借鑒。
國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在講話中對事故進行了初步分析，指出了王家?guī)X煤礦在安全生產(chǎn)工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對下一步做好事故調(diào)查和煤礦安全生產(chǎn)工作提出了意見。
會議聽取了華晉焦煤公司負責人關(guān)于事故情況的檢查匯報。山西省省長王君、監(jiān)察部副部長郝明金，全國總工全副主席張鳴起、最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長李忠誠、山西省副省長陳川平在事故調(diào)查組第一次會議上發(fā)表講話。事故調(diào)查組成員和國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、全國總工會、監(jiān)察部、最高人民檢察院、山西省人民政府有關(guān)人員，以及中煤能源集團、山西焦煤集團、華晉焦煤公司等相關(guān)人員參加了會議。（安全監(jiān)管總局通信信息中心 )
