國務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故調(diào)查組13日上午在此間成立，并召開了第一次全體會(huì)議，事故調(diào)查工作全面展開。

　　調(diào)查組組長由國家安監(jiān)總局局長駱琳擔(dān)任，副組長由山西省政府、國家煤監(jiān)局、監(jiān)察部、全國總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)技術(shù)、管理、綜合三個(gè)小組。邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

　　駱琳在會(huì)議上說，王家?guī)X煤礦“3·28”特別重大透水事故是一起明顯的責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。令人十分痛心，教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省，再次為安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

　　駱琳要求，調(diào)查組要實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展事故調(diào)查處理工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。要認(rèn)真履行好五項(xiàng)職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)負(fù)責(zé)地認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議，包括黨政紀(jì)處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，以及加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的有針對(duì)性和可操作性的治本之策；在規(guī)定期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，按程序報(bào)國務(wù)院審批。

　　存在7個(gè)主要問題

　　在13日舉行的國務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X“3·28”特別重大透水事故調(diào)查組第一次會(huì)議上，調(diào)查組組長、國家安監(jiān)總局局長駱琳說，根據(jù)目前掌握的情況，經(jīng)初步調(diào)查分析，王家?guī)X礦建設(shè)施工中存在著嚴(yán)重的違規(guī)違章行為，主要表現(xiàn)在7個(gè)方面。

　　一是水文地質(zhì)資料未查清，沒有嚴(yán)格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，井田內(nèi)老窯積水情況未查清，就進(jìn)行回采工作面巷道施工，沒有按要求配備探放水鉆機(jī)，未采取打鉆探水措施；二是勞動(dòng)組織管理混亂，為了搶工期、趕進(jìn)度，井下安排15個(gè)掘進(jìn)面同時(shí)作業(yè)，當(dāng)班作業(yè)人員過度集中，且領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度不落實(shí)；三是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，單純追究產(chǎn)值、速度，忽視安全生產(chǎn)；四是施工安全措施不落實(shí)，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定采取停止作業(yè)、立即撤人等果斷有效措施；五是隱患排查治理不力，特別是今年3月份以來20101工作面回風(fēng)巷多次發(fā)現(xiàn)巷道積水、頂板淋水，但一直未采取有效措施消除隱患；六是施工組織不合理，違反施工組織程序，在礦井一、二期工程沒有全面完成、主要排水系統(tǒng)沒有建成的情況下，就強(qiáng)行施工三期工程；七是安全培訓(xùn)不到位，未對(duì)職工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，新到職工未培訓(xùn)就安排上崗作業(yè)，部分特殊工種無證上崗。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理

　　國家安監(jiān)總局局長駱琳13日在此間強(qiáng)調(diào)，王家?guī)X礦難突出暴露了在建煤礦項(xiàng)目安全責(zé)任不落實(shí)的問題，要嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任，深入開展煤礦在建和改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)整治，從嚴(yán)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全管理。

　　駱琳是在13日國務(wù)院華晉焦煤公司王家?guī)X“3·28”特別重大透水事故調(diào)查組第一次會(huì)議上作出上述表述的。

       駱琳說，項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)法定代表人建設(shè)安全第一責(zé)任人的責(zé)任，全面負(fù)起安全管理責(zé)任，健全安全管理制度，對(duì)施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)重大災(zāi)害治理負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防事故的措施建議，對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工負(fù)安全主體責(zé)任，要健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁超資質(zhì)范圍和能力施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要嚴(yán)格審查施工安全技術(shù)措施，對(duì)存在隱患的，要立即進(jìn)行監(jiān)督整改。地方政府對(duì)本地區(qū)基建項(xiàng)目的建設(shè)安全工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管；要按照分級(jí)、屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府投資、行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察等部門要落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好建設(shè)項(xiàng)目日常監(jiān)管。

來源：新華社