電企虧損-上調(diào)電價-再虧損-再調(diào)價，這種循環(huán)是否還將繼續(xù)？針對近日媒體報道的“五大發(fā)電集團因虧損聯(lián)合上書，希望盡快調(diào)整電價”，國家發(fā)改委價格司有關負責人7日表示，發(fā)改委沒有收到電力集團有關要求調(diào)價的申請。

      相關專家指出，考慮到通脹壓力及一季度煤炭價格基本穩(wěn)定等因素，近期電價上調(diào)可能性不大，企業(yè)“不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上”。五大電企“叫苦”是一種姿態(tài)的表示，或許是為以后的調(diào)整做準備。

    行業(yè)再陷虧損引“調(diào)價”聲音

    2月，電力行業(yè)再陷全行業(yè)虧損。今年以來，西南地區(qū)持續(xù)干旱，部分水電機組幾近停產(chǎn)，各地水電發(fā)電量大大低于歷史同期。為保障供電，火電必須開足馬力。但是，自去年下半年至今年1月，煤炭價格由每噸570元左右漲到800元。根據(jù)國家統(tǒng)計局3月26日公布的數(shù)據(jù)，火電行業(yè)1-2月出現(xiàn)行業(yè)性虧損。

    而電企的負債問題也日趨嚴重。國資委綜合局局長劉南昌3月下旬表示，目前電力央企資產(chǎn)負債率普遍超過80%，在中央企業(yè)資產(chǎn)負債率最高的前十位企業(yè)中，電力企業(yè)占了五家。

    考慮到2008年電力行業(yè)曾出現(xiàn)全行業(yè)虧損，2009年11月，國家調(diào)整了一次電價，五大發(fā)電集團借此實現(xiàn)利潤總額達196.01億元。

    據(jù)此，有媒體報道“繼去年11月國家上調(diào)了一次電價(非民用電價)后，近期因煤價上漲、西南旱災等因素再度陷入行業(yè)性虧損的五大電力集團再次要求上調(diào)電價”。

    近期調(diào)價“非常不合時宜”

    “現(xiàn)在說煤價的問題顯然不是明智之舉�！眹�元證券電力行業(yè)分析師常格非表示，“事實上，今年1月以來，煤炭價格成回落趨勢，無論是從儲量還是從價格來說，與2008年和2009年相比，現(xiàn)在都不是電企的困難時期。”

    東興證券研究員周宏宇也表示，從一季度來看，國內(nèi)目前存在一定的通脹壓力，電力產(chǎn)業(yè)作為全社會的公用行業(yè)，一旦漲價必然造成物價上漲，在當前形勢下調(diào)高電價“非常不合時宜”。

“如果說困難，2008年電企應該比現(xiàn)在還困難，但是由于當時存在較大的通脹壓力，電價并未與煤炭價格保持絕對的聯(lián)動。” 周宏宇說。

    “五大電企向有關部門‘叫苦’可以理解，這是一種姿態(tài)的表示，可能是為以后的調(diào)整做準備，但從整體上看，為了保持物價穩(wěn)定，近期漲價幾乎不可能�！� 常格非說。

    對于負債率過高的問題，國電、華電等央企電力集團紛紛表示，將利用好旗下上市公司的融資平臺，降低負債率。

    體制改革是解決虧損根本途徑

    “電價改革要注意完善機制，而不是單純的調(diào)價�！陛^早前，針對煤炭價格上漲帶來的成本與電價問題，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍曾表示，“電價改革的目標應該是將來輸電、配電由政府管制，發(fā)電、售電完全由市場形成，同步推進銷售電價結構的調(diào)整，優(yōu)化電價的結構，加快城鄉(xiāng)各類用電同價�！�

    按照國務院要求，電力改革2002年底啟動。2008年，在中央層面實現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”，組建了兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電公司、四大輔業(yè)集團。然而，作為改革兩步走的另外一步，“輸配分開”一直未被提上日程。

    當時討論的具體方案是：“十一五”期間，將把輸電和配電環(huán)節(jié)“從資產(chǎn)、財務和人事上打開”；在售電環(huán)節(jié)，將把現(xiàn)在的供電局改組為多個獨立的法人實體，把配電網(wǎng)建設運行下放地方。在“輸配分開”后，電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡，公開、透明的定價機制才能形成。

    周宏宇對此表示，體制改革是解決電力企業(yè)成本過高的一個重要出路。但他同時指出，雖然國家已經(jīng)在吉林等地開始了試點，但是由于利益糾葛及歷史上一些產(chǎn)業(yè)隸屬的問題，“輸配分開”短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

“通過改革實現(xiàn)各地成本明晰控制是電力企業(yè)解決虧損的有效途徑，也是從‘計劃電’轉向‘市場電’的必經(jīng)步驟，企業(yè)不應該把虧損難題簡單粗暴地加在用電者身上�！� 周宏宇說。

來源：北京商報