4月1日，全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作座談會(huì)在遼陽市召開。

　　召開這次會(huì)議的目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神和國家總局、省委省政府對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)管監(jiān)察工作力度，確保全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　遼寧煤礦安全監(jiān)察局局長賈斌、副局長楊澤余、巡視員邵英杰、副巡視員李海峰出席會(huì)議，會(huì)議由李海峰主持。

　　會(huì)議首先由李海峰傳達(dá)全國安全生工作會(huì)議精神。他重點(diǎn)傳達(dá)了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘的講話及近期省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全生產(chǎn)工作的指示精神。隨后，來自全省9個(gè)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人結(jié)合2009年煤礦監(jiān)管工作實(shí)際，就2010年監(jiān)管工作重點(diǎn)和將采取的工作措施依次發(fā)言。他們在總結(jié)監(jiān)管工作的同時(shí)，對煤礦整頓關(guān)閉、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、技改審查、安全培訓(xùn)等工作中存在問題和困惑暢所欲言，坦誠交流，并對煤礦安全監(jiān)察工作提出許多意見和建議。

　　下午，四個(gè)產(chǎn)煤市縣的主管縣（區(qū)）長就如何加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全煤礦監(jiān)管人員管理體制、制止私采濫挖現(xiàn)象及提高煤礦準(zhǔn)入門檻等問題在會(huì)上作了發(fā)言。出席會(huì)議的遼寧煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對上述問題及各市監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人提出的意見和建議作了正面解答，并就一些政策出臺(tái)的背景，結(jié)合當(dāng)前全省煤礦安全生產(chǎn)形勢和與會(huì)人員了交換了意見。四個(gè)監(jiān)察分局在座談會(huì)上以書面的形式與各產(chǎn)煤市安全監(jiān)管部門進(jìn)行了交流。

　　楊澤余以《突出工作重點(diǎn) 強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察 確保地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)》為題在會(huì)上作了工作報(bào)告。報(bào)告分兩個(gè)部分：2009年地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作簡要回顧、2010年地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作意見。

　　在總結(jié)2009年地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作時(shí)楊澤余指出，2009年，在國家總局和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門的共同努力下，全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展。全年共發(fā)生事故20 起，死亡41人，同比減少 8 起，少死亡65人，比省政府下達(dá)的全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全控制指標(biāo)少死亡35人。有8個(gè)市杜絕了一次死亡3人以上事故，本溪、遼陽、葫蘆島三個(gè)市消滅了死亡事故，為全省煤礦安全生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最好水平做出了貢獻(xiàn)。2009年主要做了以下幾方面工作：一是扎實(shí)開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”，深化隱患排查治理工作。二是突出監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)，有效遏制重特大事故。三是以礦井技改為契機(jī)，促進(jìn)辦礦水平的提高。四是加大培訓(xùn)工作力度，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。五是針對煤礦薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。

　　楊澤余指出，雖然去年全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作取得了一定成效，但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，一些比較突出的問題還是普遍存在的。一是有的地區(qū)對整修礦井、停產(chǎn)礦井監(jiān)管不嚴(yán)。部分監(jiān)管部門對批準(zhǔn)整修礦井的整修項(xiàng)目、地點(diǎn)、工程量、安全措施和進(jìn)度情況掌握不清，任其長期以整修名義違法違規(guī)生產(chǎn)；對停產(chǎn)礦井監(jiān)管方法過于簡單，沒有安排專人盯守，也沒有安排人員巡查，放縱了違法違規(guī)生產(chǎn)行為。二是有的地區(qū)開工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)過低。一些技改施工礦井仍然存在安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、供電系統(tǒng)不合理、安全管理制度不健全等問題。三是有的地區(qū)安全監(jiān)管工作軟弱無力。部分縣（區(qū)）監(jiān)管部門無監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)和技改施工疏于監(jiān)管，煤礦安全基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是部分地區(qū)存在私采濫挖，危害合法礦井利益現(xiàn)象。這些問題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　楊澤余在部署2010年地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作時(shí)提出了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。2010年，全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國辦通知》精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以小煤礦技術(shù)改造和隱患排查治理為重點(diǎn)，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”的主題，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，加大監(jiān)管監(jiān)察工作力度，確保地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是：堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全控制指標(biāo)，杜絕一次死亡3 人以上事故的發(fā)生。

　　楊澤余強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清當(dāng)前地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性，我們要在安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定面前保持清醒頭腦，警鐘長鳴，不斷研究分析出現(xiàn)的新情況、新問題。要突出重點(diǎn)，腳踏實(shí)地做好以下各項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察工作，才能確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）貫徹《國辦通知》精神，努力把“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)落到實(shí)處。（二）嚴(yán)密制定監(jiān)管計(jì)劃，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。（三）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。（四）認(rèn)真落實(shí)國家總局令，全面消除安全生產(chǎn)隱患。（五）嚴(yán)格技改施工管理，保證驗(yàn)收頒證質(zhì)量。（六）吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。

　　賈斌在座談會(huì)上發(fā)表重要講話，他指出，做好煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作，第一，要認(rèn)清形勢。一要看到幾年來工作所取得的成績，我們已連續(xù)四年創(chuàng)出煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢在穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這些成績的取得是在座各位一步一個(gè)腳印干出來的，成績來之不易。二要感受到黨中央、國務(wù)院、國家總局、省委省政府和社會(huì)各界對煤礦安全生產(chǎn)工作的重視程度。這幾天，全國連續(xù)發(fā)生幾起事故，特別是山西王家?guī)X透水事故，胡錦濤總書記作出重要批示，張德江副總理親臨事故現(xiàn)場，全國各大媒體爭相報(bào)道，老百姓街談巷議，這充分說明煤礦安全已受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在昨天的安全生產(chǎn)電話會(huì)議上，省長陳政高指出，全省安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在煤礦，煤礦的重點(diǎn)在國有大礦，國有大礦的重點(diǎn)是瓦斯、水、火。從這一點(diǎn)我們可以看出省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全生產(chǎn)工作要求得何等細(xì)致。因此，大家要有緊迫感和使命感，認(rèn)真落實(shí)省委省政府的一系列指示精神，把煤礦監(jiān)察監(jiān)管工作抓實(shí)、抓細(xì)。三要清醒地意識(shí)到全省煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。雖然我們連續(xù)第四年創(chuàng)出煤礦安全生產(chǎn)歷史最好水平，但與先進(jìn)省比還有較大差距，現(xiàn)在有的省煤礦安全指標(biāo)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，我們還處在較低的位置。遼寧大多數(shù)是老礦，自然災(zāi)害嚴(yán)重，許多深層次矛盾還沒有得到根本解決。如一些隱患還沒有得到徹底整治；關(guān)井帶來的社會(huì)問題還沒有徹底消除。因此，一定要保持清醒頭腦，決不能掉以輕心，我們的工作還任重而道遠(yuǎn)。

　　第二，要提高認(rèn)識(shí)。煤礦監(jiān)察監(jiān)管工作千頭萬緒，工作繁重，責(zé)任大。既然我們做了這項(xiàng)工作，處在這個(gè)位置上，就要承擔(dān)起這份責(zé)任。當(dāng)前要做到的是，克服厭戰(zhàn)情緒和盲目樂觀思想，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)精神，不斷增強(qiáng)各級監(jiān)察監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，帶領(lǐng)大家奮勇拼搏，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)遼寧煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)而努力工作。

　　第三，當(dāng)前要做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是堅(jiān)持做好整頓關(guān)閉。煤礦整頓關(guān)閉，優(yōu)勝劣汰，提高了辦礦標(biāo)準(zhǔn)，使全省地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整體上了一個(gè)臺(tái)階�？梢哉f，幾年來的整頓關(guān)閉是全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的主要因素。因此，這是一項(xiàng)長期的工作，一定要堅(jiān)持下去。二是嚴(yán)格技術(shù)改造礦井審批。監(jiān)察監(jiān)管部門要嚴(yán)把技改煤礦審批關(guān)，對于資源枯竭、無力投入的礦井，決不能審批立項(xiàng)。對于有儲(chǔ)量，有投入保證的礦井，在技改施工中要加強(qiáng)管理，規(guī)范施工程序，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使其地面、井下都有新的變化，安全基礎(chǔ)管理水平都有新的提高。三是嚴(yán)防水、火、瓦斯和群死群傷事故發(fā)生。各級監(jiān)察監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大隱患排查整治力度，對隱患決不能睜一只眼，閉一只眼。要督促煤礦不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

　　最后，賈斌對遼寧煤監(jiān)局成立十年來，全省各級政府和煤礦安全監(jiān)管部門在工作上給予的大力支持表示感謝。

　　李海峰在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，各單位要做好這次會(huì)議的貫徹落實(shí)和匯報(bào)工作。要把賈局長的重要講話和楊局長的工作報(bào)告迅速、逐級傳達(dá)下去，以此增強(qiáng)各級監(jiān)察監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任感的緊迫感。當(dāng)前要重點(diǎn)做好防大事故，治大隱患工作，并嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。他還對煤礦安全培訓(xùn)工作提出了要求。

　　全省各產(chǎn)煤市煤礦監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）的主管副縣（區(qū)、市）長，各監(jiān)察分局的主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)察室主任，遼寧煤監(jiān)局機(jī)關(guān)、直屬單位的負(fù)責(zé)同志共70余人參加了會(huì)議。

 來源：監(jiān)察二處