核心提示：盡管民企反彈一再發(fā)生，但仍有人為山西煤改辯解：煤炭資源整合，小煤礦推出，并不意味著民資從煤炭產(chǎn)業(yè)退出。

    15萬噸的煤礦，是陜西民營企業(yè)家陳倫剛2002年到山西省陽泉市投資的項(xiàng)目。到2009年的夏天，陳倫剛選擇了將其并入到山西省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)（下稱山西煤運(yùn)）中。
    “整合以后，山西煤運(yùn)給我保留49%的股份，從我個(gè)人的利益角度算賬的話，年產(chǎn)量60萬噸接近我個(gè)人的產(chǎn)量是30萬噸左右，這樣算，我自己的利益也翻了一番�！标悅悇傉f，他本人對(duì)煤改持歡迎態(tài)度。因?yàn)�，大集團(tuán)的進(jìn)入可以使其在企業(yè)安全及個(gè)人收益中獲益良多。
在席卷2009年的山西煤炭整合大潮中，除卻甚少被媒體提及的陳倫剛外，作為山西省唯一一家外省籍民營煤業(yè)集團(tuán)，溫州民營企業(yè)家黃祥苗則頻繁出現(xiàn)于公眾視野中。他以15億元巨資整合成立了山西昔陽豐匯煤業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)兼并收購昔陽縣10家主要煤礦，而10家煤礦投資后年產(chǎn)值將在20億元以上。
    “這些民企的成功，其實(shí)是未來各個(gè)省煤改中民企如何生存下來的特殊案例�！泵禾繉＜尹S騰評(píng)價(jià)。民企對(duì)煤礦先期技術(shù)的不吝投入、技術(shù)力量與法律人才的儲(chǔ)備及建立與各級(jí)政府良性的溝通機(jī)制是民企能夠在國資叢林中騰挪的關(guān)鍵。
在山西煤改中寥寥數(shù)個(gè)成功民企的背后，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)估計(jì)，僅500億元資金困在山西，損失在250億元左右。
煤改騰挪
2008年6月，身為民企的山西華美奧能源集團(tuán)有限公司董事長馬志富就開始與朔州洪泉煤業(yè)有限公司談判，考慮收購對(duì)方的煤礦。
    “山西煤礦要進(jìn)行兼并重組，要建大礦，那個(gè)時(shí)候政府已經(jīng)不斷吹風(fēng)了�！鄙頌樯綎|人的馬志富希望，在煤改大潮中成為能夠領(lǐng)先兼并同業(yè)，以此固守與壯大本業(yè)。
時(shí)年9月，山西省以下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》(晉政發(fā)[2008]23號(hào)文，下稱23號(hào)文)為標(biāo)志，并于2009年4月正式啟動(dòng)。此前山西于2003年啟動(dòng)第一次煤改工作，主以技術(shù)改革為主，后在2004、2006、2007年連續(xù)啟動(dòng)三輪煤改工作。
    “洪泉煤業(yè)有30萬噸的生產(chǎn)能力，我要買的是它的生產(chǎn)能力。”馬志富說。
2008年年底，華美奧集團(tuán)開始向政府申請(qǐng)兼并主體資格，2009年年初，政府批準(zhǔn)。2009年4月16日，華美奧兼并洪泉煤業(yè)后其企業(yè)產(chǎn)能達(dá)150萬噸，隨后兼并其它兩個(gè)礦藏，使產(chǎn)能達(dá)到了300萬噸。
兼并的背后，是23號(hào)文的硬性指標(biāo)規(guī)定。
根據(jù)23號(hào)文規(guī)定，2010年底山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以內(nèi)，從而在在山西省形成二至三個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，三至五個(gè)5000萬噸級(jí)以上的大型集團(tuán)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75%以上。
這意味著，山西省登記在冊(cè)的2840座礦井，近半數(shù)要被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，而這些面臨變革的礦井多數(shù)為省內(nèi)外的各路民間資本所擁有。

    “這意味著在山西投資的溫州籍中小型煤炭企業(yè)90%左右將被兼并或者關(guān)閉�！睖刂葜行∑髽I(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文介紹，高峰時(shí)期，溫州商人在山西煤炭領(lǐng)域的投資達(dá)到1000多億元，擁有了山西60%的中小煤礦。
同為溫資的黃祥苗并沒有在一開始可避免被兼并的命運(yùn)。煤改于當(dāng)年4月正式啟動(dòng)不久，黃祥苗在昔陽的兩家煤礦因?yàn)楫a(chǎn)能不達(dá)標(biāo)，遭到當(dāng)?shù)匾患覈�有煤礦的兼并。
黃祥苗卻對(duì)此持低調(diào)態(tài)度�！艾F(xiàn)在社會(huì)上所傳山西整合重組大搞‘國進(jìn)民退’的說法是不準(zhǔn)確的，應(yīng)該是‘大進(jìn)小退’、‘優(yōu)進(jìn)劣退’，這樣做，更有利于優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)做大做強(qiáng)。”他說。

成敗得失
    有統(tǒng)計(jì)顯示，包括浙江籍煤商擁有山西省中小煤礦采礦權(quán)中煤炭儲(chǔ)量的65%-75%。據(jù)山西省社科院副院長潘云估算，有3000億元左右的資金在這次資源大整合前后撤離山西。
浙江民資方面的反彈由此而起。2009年11月8日，浙江省浙商資本投資促進(jìn)會(huì)上書中央，要求對(duì)山西最新一輪煤礦兼并重組的合法性、合理性進(jìn)行審查處理；2010年1月9日，該促進(jìn)會(huì)再次發(fā)表“公開信”，對(duì)山西煤炭重組中存在的問題提出質(zhì)疑，建議全國人大、國務(wù)院以及山西省人大進(jìn)行審查。
    “山西的礦產(chǎn)資源改革是由治亂為根本的整規(guī)，變成了治散為主的整合。”在中國政法大學(xué)副教授薄燕娜看來，山西煤改有其合理性，其核心在于：要通過礦產(chǎn)資源整合降低小礦數(shù)量，進(jìn)而規(guī)避煤礦安全問題。
事實(shí)上，中組部前不久也赴山西調(diào)研�；�于實(shí)地調(diào)研情況，調(diào)研組認(rèn)為，本次山西煤改也是整治腐敗的契機(jī)。
    “國企始終主導(dǎo)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總體而言，無論是人力資源、技術(shù)力量、管理水平都高于民營企業(yè)。我們有我們的優(yōu)勢，比如資金、市場、營銷、機(jī)制等，可以與國企優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到雙贏�！备＝�民企山西巨能投資有限公司副董事長何厚忠對(duì)此看得十分清楚。該公司先兼并在山西交口了兩個(gè)煤礦，后又選擇與國企重組。
    “由于兼并需要資本，國資相對(duì)民資要有實(shí)力�！秉S祥苗也在多個(gè)場合為山西煤改辯解：“此次煤炭資源整合，小煤礦退出，并不意味民營資本從煤炭產(chǎn)業(yè)的退出�！�
    “我認(rèn)為這個(gè)企業(yè)帶了一個(gè)好頭，也走出了一條新路。更多的溫州老板未來也應(yīng)該走向聯(lián)合。如果走向聯(lián)合，一個(gè)是能夠更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益；第二個(gè)也是符合政府煤改的方向和要求。”周德文如此評(píng)價(jià)黃祥苗的作用，并認(rèn)為，溫州煤商輸就輸在等待上，在山西煤改中卻沒有及時(shí)抱團(tuán)維權(quán)。
太原市溫州商會(huì)會(huì)長黃志強(qiáng)卻認(rèn)為，黃祥苗的運(yùn)作方式并不一定能復(fù)制，“山西方面的總體思路已定，高層的立場也很明確”。

    值得關(guān)注的是，將煤礦賣給央企，目前許多溫州民營資本尚未拿到足額賠償。截至2010年2月底，根據(jù)翼城縣官方統(tǒng)計(jì)，該縣全部被政策性關(guān)閉的礦井賠償金額約為3.6億元，迄今尚沒有補(bǔ)償?shù)轿弧?BR>林伯強(qiáng)表示，從大的趨勢來看，煤炭企業(yè)重組是今后中國煤炭行業(yè)的一種潮流，站在國家的立場來說，煤企重組不僅可以調(diào)整煤炭大省粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，并逐步解決多煤礦難多發(fā)難題。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然建成若干個(gè)大型民營煤炭集團(tuán)亦應(yīng)是重要選項(xiàng)，“如果都是央企一盤棋，煤業(yè)就失去競爭力”。