本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開暫行辦法》要求，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報(bào)告總結(jié)了2009年度國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局以及國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過程中面向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括概述、政府信息公開情況以及存在的問題和下一步工作共三部分。

    一、概述

    安全監(jiān)管總局始終高度重視政務(wù)公開工作。2009年，按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第九次全體會(huì)議精神和2009年全國政務(wù)公開工作要點(diǎn)的要求，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，在積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，明確分工，強(qiáng)化公開監(jiān)督，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，取得了一定成效。

    （一）完善主動(dòng)公開工作機(jī)制。一是制定發(fā)布了《政府信息公開指南》，印發(fā)了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開暫行辦法》，明確了主動(dòng)公開的工作程序和流程；二是制定了《安全監(jiān)管總局政府信息公開工作實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)管總局政府信息目錄體系編制規(guī)范》和《安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)政府信息內(nèi)容分類表》等工作制度，對(duì)主動(dòng)公開的政府信息的審核、發(fā)布進(jìn)行了規(guī)范；三是在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開辟了政府信息公開欄目，及時(shí)公開政府信息，自覺接受公眾監(jiān)督。

    （二）健全依申請(qǐng)公開政府信息工作機(jī)制。印發(fā)了《安全監(jiān)管總局政府信息公開工作實(shí)施細(xì)則》，明確了依申請(qǐng)公開工作的程序、時(shí)限及文書樣式。在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站的政府信息公開欄目，開通了依申請(qǐng)公開政府信息網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾申請(qǐng)公開、更正政府信息的網(wǎng)上受理和答復(fù)，充分體現(xiàn)了便民原則。

    （三）建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制。印發(fā)了《安全監(jiān)管總局政府信息公開保密審查辦法》。規(guī)定對(duì)發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行溝通、確認(rèn)；公開可能影響第三方合法權(quán)益的政府信息，要書面征求第三方意見；內(nèi)部涉及多個(gè)部門的信息，要由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)辦理。在公文審核過程中，增加了公開屬性確定和信息發(fā)布保密審查環(huán)節(jié)。

    （四）多渠道公開政府信息，確保社會(huì)公眾知情權(quán)。一是在充分發(fā)揮安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站政府信息公開主渠道作用的同時(shí)，還通過召開新聞發(fā)布會(huì)、門戶網(wǎng)站訪談、設(shè)立主動(dòng)公開政府信息查閱室以及向有關(guān)圖書館、檔案館寄送公告等方式，多渠道免費(fèi)向社會(huì)公眾提供安全生產(chǎn)方面的政府信息服務(wù)。二是對(duì)主動(dòng)公開的各類政府信息，基本上都在產(chǎn)生的當(dāng)日或第二天即在政府網(wǎng)站發(fā)布，對(duì)于重大事件或信息，還以新華社通稿的形式或通過《人民日?qǐng)?bào)》、《中國安全生產(chǎn)報(bào)》、《中國煤炭報(bào)》等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

    二、安全生產(chǎn)信息公開情況

    （一）主動(dòng)公開方面。

    安全監(jiān)管總局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)和印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑：

    1.2009年，通過政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息20297條（其中，安全監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息19244條，煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布信息816條，應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站發(fā)布信息237條），發(fā)布公文公告信息457條（其中，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室公文32條，安全監(jiān)管總局公文329條，煤礦安監(jiān)局公文69條，應(yīng)急指揮中心公文27條），發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)講話信息6條。

    2.全年共舉辦各類新聞發(fā)布會(huì)2場，其中在國務(wù)院新聞辦公室舉辦1場，介紹2009年上半年全國安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況，在安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)舉辦1場，公布2009年一季度安全生產(chǎn)情況。

    3.全年共編輯出版《公告》12期，并分別向國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局中央檔案館、安全監(jiān)管總局檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。

    4.全年在新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站上開展專題訪談20多次，面向社會(huì)公眾重點(diǎn)解讀了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”等有關(guān)政策。

    （二）依申請(qǐng)公開方面。

    2009年，安全監(jiān)管總局共收到并辦理社會(huì)公眾申請(qǐng)公開安全生產(chǎn)信息2件，申請(qǐng)更正安全生產(chǎn)信息1件。經(jīng)審核辦理，出具依申請(qǐng)公開政府信息告知書1份，非本機(jī)關(guān)掌握政府信息告知書1份，不予更正政府信息告知書1份。

    （三）復(fù)議、訴訟和申訴情況。

    安全監(jiān)管總局本年度沒有因政府信息公開和依申請(qǐng)公開、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟事件。

    （四）收費(fèi)及減免情況。

    本年度在政府信息公開中沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

    三、存在問題和下一步工作

    一是推進(jìn)全系統(tǒng)政府信息公開工作。全國安全生產(chǎn)系統(tǒng)政府信息公開工作尚未全面開展。下一步，安全監(jiān)管總局將加大工作力度，盡快把政府信息公開工作推廣到垂直管理的全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位及社團(tuán)組織，使安全生產(chǎn)政府信息公開范圍全面覆蓋安全生產(chǎn)所涉及的行政許可、行政執(zhí)法、資質(zhì)資格認(rèn)定、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作。

    二是進(jìn)一步修訂完善政府信息公開制度。一年來工作表明，安全監(jiān)管總局政府信息公開工作在制度完善方面仍有欠缺。下一步，將對(duì)照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，結(jié)合安全生產(chǎn)工作新情況、新變化，對(duì)現(xiàn)有政府信息公開制度進(jìn)行修改完善。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一〇年三月四日