受工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）委托，中國冶金工業(yè)規(guī)劃院召集了國內(nèi)30多家鋼企代表，召開了一個名為“中國鋼鐵規(guī)劃論壇”的內(nèi)部會議，為鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃建言。

　　工信部規(guī)劃司副司長劉樹蘋在會上透露，在“十二五”規(guī)劃的制定過程中，工信部將進一步推進國家規(guī)劃與地方規(guī)劃的銜接、鋼鐵行業(yè)規(guī)劃與下游行業(yè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)形勢變化進行調(diào)整，以保證規(guī)劃指導的及時性。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)則對本報記者表示，鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃主要關注的內(nèi)容包括“結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)鏈建設”等。

　　“國家礦業(yè)公司”猜想

　　為鐵礦石談判建言，再次成為此次研討會的主要內(nèi)容之一。

　　鞍鋼集團的代表認為，隨著鋼鐵產(chǎn)能的進一步擴大，我國鋼鐵業(yè)對進口資源的依賴將“非常強”，針對這一情況，應在規(guī)劃上確定一個統(tǒng)一方向。

　　來自山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的規(guī)劃部負責人均建議，“成立統(tǒng)一的資源采購公司，統(tǒng)一談判、統(tǒng)一定價”�！拔覈�在鐵礦石談判上一直處于被動地位，改變現(xiàn)狀的關鍵是，統(tǒng)一價格�！鄙綎|鋼鐵集團代表說。

　　目前，我國擁有鐵礦石進口資質的鋼企和貿(mào)易商共有一百多家，不但進口渠道極為分散，進口秩序也相當混亂。

　　“由于進口混亂，國外礦山可以先跟一家鋼廠談，摸清了這家鋼廠的底線后，又在此基礎上與另外一家殺價，這對整個談判非常不利，導致中國鋼鐵業(yè)在成本上損失巨大。而且，這也關系到國家整體經(jīng)濟利益�！鄙鲜龊颖变撹F集團代表表示。

　　他建議，工信部組織國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)成立一家“國家礦業(yè)資源聯(lián)合股份有限公司”，首先由國內(nèi)16家最大的千萬噸規(guī)模鋼廠投資參股組成，對鐵礦石統(tǒng)一進行采購和投資，然后根據(jù)股權比例對鐵礦石進行分配。

　　在他看來，將這些鋼廠對進口鐵礦石的需求統(tǒng)一到一家礦業(yè)公司后，其采購數(shù)量每年可以達到2億噸左右，采購金額可達500億-1000億元，“在與三大礦山公司進行談判時，肯定比現(xiàn)在每家鋼廠去談長期協(xié)議礦的數(shù)量更有話語權”。

　　對于這一建議，李新創(chuàng)表示贊同，“如果能夠統(tǒng)一采購，鐵礦石談判的很多問題都可以解決。”

　　但我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認為，成立統(tǒng)一的礦石采購公司，理論上可以解決很多問題，但實際操作起來很困難�！拌F礦石采購涉及很多利益，要求每家鋼廠交出礦石采購權，目前幾乎不大可能�！�

　　聯(lián)合重組“去政府化”

　　在談到鋼鐵業(yè)兼并重組時，鞍鋼集團代表直言：“企業(yè)沒有權利自由戀愛�！�

　　在其看來，目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，大多體現(xiàn)的是政府意志，真正進行市場化并購的案例并不多�！皣�資委主任要你去兼并，你不想并，也得并”。

　　對此， 重慶鋼鐵集團一位副總也深有體會�！奥�(lián)合重組首先要解決的是政府的問題，企業(yè)自身的問題容易解決�！薄爱斈�，政府要求重鋼并購重慶特鋼，對于這個事情，業(yè)內(nèi)有個說法，病人背死人，意思就是，重鋼本身問題重重，還要去并購一個虧損嚴重的企業(yè)�！�

　　“對于重組，我們是吃了大虧，也得了教訓，剛剛喘過氣來�！鄙鲜鲋劁摳笨偺寡�。

　　民營鋼企河北津西一位常務副總則強調(diào)，在兼并重組時，要防止“打著淘汰落后產(chǎn)能的旗號來搞國進民退，以淘汰落后產(chǎn)能的名義去兼并民營企業(yè)”。

　　李新創(chuàng)表示，在聯(lián)合重組方面，“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)應堅持促進兼并重組與控制產(chǎn)能盲目擴張、淘汰落后相結合；堅持尊重市場規(guī)則與政府推動協(xié)調(diào)相結合；堅持鼓勵區(qū)域內(nèi)兼并與跨地區(qū)兼并相結合，以跨地區(qū)兼并為主。同時，要確保國有資產(chǎn)安全，充分兼顧各方利益，重視企業(yè)兼并重組后的整合和融合。

　　爭議“沿海、沿江戰(zhàn)略”

　　李新創(chuàng)表示，在產(chǎn)業(yè)布局上，“十二五”期間，鋼鐵業(yè)依然要按照“內(nèi)陸控制、沿江適度、沿海發(fā)展”的原則布局，重點在臨海港口建設大型鋼鐵基地。他同時指出，建設沿海大型鋼鐵基地，也必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結合”的原則。

　　在此背景下，對曾被發(fā)改委要求緩建的武鋼防城港項目和寶鋼湛江項目，李新創(chuàng)表示，這兩個項目應該繼續(xù)建設下去。

　　“今后，國內(nèi)40%的產(chǎn)能要向沿海、沿江轉移�！蹦壳�，中國鋼鐵業(yè)總產(chǎn)能已超過7億噸，這意味著，有約3億噸產(chǎn)能將繼續(xù)向沿海、沿江轉移或新建。

　　但如此巨大的產(chǎn)能轉移，也引起了與會代表的爭議。眾多的內(nèi)陸鋼廠如何繼續(xù)生存？是主管部門首先必須面對的問題。

　　新余鋼鐵的一位負責人坦言，其在布局上存在不合理，“不靠江又不靠海，還遠離資源和市場”，但“目前的產(chǎn)業(yè)政策，并沒有指出我們這類企業(yè)應該如何發(fā)展、如何進退�！�

　　重鋼代表則直言，內(nèi)陸型鋼廠依然有存在和發(fā)展的必要。一方面，鋼廠在廢鋼用量上將逐漸加大，而廢鋼集中在內(nèi)陸，另一方面，內(nèi)地往往是鋼材需求地區(qū)�！霸诋a(chǎn)能轉移時，我們要考慮產(chǎn)品結構的差別”。

　　而酒泉鋼鐵的代表，雖然贊同“鼓勵產(chǎn)能向沿海、沿江布局是一個趨勢”，但亦強調(diào)，沿海、沿江布局的企業(yè)能否延續(xù)“資源和市場在海外”的趨勢，是堅持產(chǎn)能轉移的必要條件。

　　前述重鋼代表還稱，“如果內(nèi)地的產(chǎn)能依然在增長，下不來，沿海同時又在搞大項目，將進一步加劇產(chǎn)能過剩，給市場帶來沖擊。”李新創(chuàng)也指出，建設沿海大型鋼鐵基地，必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結合”的原則。

　　寶鋼集團參會代表坦言，寶鋼湛江項目面臨的主要問題是，廣鋼一個基地的搬遷問題，“珠江鋼鐵每年虧損嚴重，如何改善搬遷后鋼廠的經(jīng)營能力，如何安置職工，等等”。

來源:金牛財順