電力需求的快速增長，會不會導(dǎo)致２０１０年出現(xiàn)供求關(guān)系失衡的現(xiàn)象呢？有關(guān)主管部門官員認(rèn)為，今年新開工建設(shè)電力裝機(jī)規(guī)模預(yù)期目標(biāo)為７０００萬千瓦左右，預(yù)計今年全國電力供需仍將呈現(xiàn)總體相對寬松，局部地區(qū)、個別時段供應(yīng)緊張的態(tài)勢。

    王志軒認(rèn)為，今年全國電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應(yīng)等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區(qū)部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。

    建設(shè)規(guī)模同比將下降　新能源增幅遠(yuǎn)超去年

    由于國際金融危機(jī)的影響，２００９年，我國電力供需相對寬松，電力供應(yīng)能力充足，甚至有媒體拋出了“電力過剩論”。２００９年，電力供應(yīng)出現(xiàn)相對供大于求，一方面源于當(dāng)年電力需求的持續(xù)疲軟，一方面也因為２００８年新投產(chǎn)裝機(jī)容量高達(dá)９２０２萬千瓦。盡管國家在綜合考慮各種因素基礎(chǔ)上有意放緩了２００９年電力建設(shè)步伐，但２００９年我國新增發(fā)電設(shè)備容量依然達(dá)到８９７０萬千瓦。

    連續(xù)兩年新增裝機(jī)容量的大幅增長以及國家對今年電力供需總體相對寬松的判斷，讓眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為今年國家將進(jìn)一步放緩電力建設(shè)步伐，電力投資建設(shè)規(guī)模較去年會有所下降。

    中電聯(lián)對今年電力投資建設(shè)規(guī)模的總體預(yù)測是呈下降趨勢，但在數(shù)據(jù)上較為樂觀。王志軒認(rèn)為，今年電力投資將保持較大規(guī)模。預(yù)計２０１０年電源和電網(wǎng)投資預(yù)計都將在３３００億元左右，全年全國電力投資完成額６６００億元左右。

    盡管這一數(shù)字低于２００９年７５５８．４億元的水平，但仍然高于２００８年６３０２億元的投資規(guī)模。

    在新增電力裝機(jī)上，王志軒預(yù)計，２０１０年全國全年基建新增裝機(jī)８５００萬千瓦，到２０１０年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到９．５億千瓦左右。

    國家能源局認(rèn)為，今年年底發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到９．６億千瓦，這意味著２０１０年新增裝機(jī)容量近８６００萬千瓦。

    據(jù)本網(wǎng)調(diào)查，有５６％的讀者認(rèn)為，今年我國新增裝機(jī)容量將在８０００萬～１億千瓦。

    電價改革或有實質(zhì)性突破　　階梯電價將開展試點

    作為電力體制改革的核心問題――電價改革自去年寫入《政府工作報告》后，就一直被社會各界寄予厚望，認(rèn)為會在當(dāng)年取得實質(zhì)性突破。但從國家發(fā)展改革委近日公布的２００９年電價改革主要成果來看，除了在年末調(diào)整銷售電價、優(yōu)化上網(wǎng)電價及大用戶直接交易試點工作取得初步進(jìn)展外，２００９年電價改革實際進(jìn)展與社會各界的期望存在相當(dāng)距離。

    ２０１０年是“十一五”最后一年，也是落實“繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機(jī)制”要求最為重要的一年，從國家相關(guān)部門透露的信息來看，２０１０年，電價改革取得實質(zhì)性突破的可能性非常大。

    國家發(fā)展改革委價格司副司長周望軍日前接受媒體采訪時表示，電價改革將是２０１０年國家發(fā)展改革委價格司的重點工作之一，階梯電價將逐步推廣。

    在深化電價改革方面，一個全方位的電價改革文件有可能出臺。早在去年１１月電價調(diào)整之前，媒體報道：一份由國家發(fā)展改革委等部門制定的電價改革方案即將出臺。據(jù)悉，該方案涉及內(nèi)容廣泛，將改變現(xiàn)在上網(wǎng)電價行政主導(dǎo)的現(xiàn)狀，提出競價上網(wǎng)、加快核定輸配電價、銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動的新的上網(wǎng)電價機(jī)制。國金證券電力行業(yè)分析師趙乾明認(rèn)為，眼下進(jìn)行第二次電力改革的背景、時機(jī)都已經(jīng)成熟，今年該方案出臺可能性極大。

    在階梯電價方面，國家發(fā)展改革委去年已經(jīng)明確最快將在今年一季度進(jìn)行試點。國家發(fā)展改革委價格司副司長周望軍表示，該項改革將由各省價格主管部門根據(jù)國家發(fā)展改革委電力改革方向穩(wěn)步推進(jìn)，在嚴(yán)格履行聽證程序基礎(chǔ)上逐步推廣。這意味著推行階梯電價的主導(dǎo)權(quán)雖然在國家層面，但具體實施的權(quán)利則已經(jīng)交由地方層面決定。

    關(guān)于業(yè)界一直呼聲較高的水火同價問題，在本網(wǎng)此次進(jìn)行的調(diào)查中，有近６４％的讀者并不贊同水火同價。

    經(jīng)營環(huán)境惡化　或?qū)⒊霈F(xiàn)新一輪虧損

各大發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人在分析今年經(jīng)營形勢時并不樂觀，認(rèn)為今年發(fā)電行業(yè)經(jīng)營環(huán)境將持續(xù)惡化。得出這一判斷的三個基本因素是煤價持續(xù)上漲、發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將有所下降和節(jié)能減排壓力的加劇。

    華電集團(tuán)認(rèn)為，電煤價格的大幅度上漲，將給發(fā)電企業(yè)經(jīng)營工作帶來巨大壓力。

    據(jù)中電投集團(tuán)日前透露，今年，五大發(fā)電集團(tuán)重點合同煤已經(jīng)簽完，平均漲了５０多元／噸，漲幅大概是１２％左右。而市場煤漲幅更大，比去年９月份漲了２００多元，而且還有上漲的趨勢。

    煤價的高漲，讓剛剛邁過２０１０年門檻的發(fā)電企業(yè)就迎面感覺到了虧損的壓力。在湖北，裝機(jī)容量在３０萬千瓦及以下的電廠已經(jīng)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險；在山西，太原第二熱電廠１月份虧損便超過８０００萬元。

    已經(jīng)出現(xiàn)的巨額虧損，讓各大電力企業(yè)只能寄希望于國家再次啟動煤電聯(lián)動，適度上調(diào)上網(wǎng)電價。

    “今年火電企業(yè)經(jīng)營壓力比２００９年要大得多，我們測算了一下，中電投集團(tuán)火電燃料成本增加將超過６０億元，如果不適時實施煤電聯(lián)動，從目前情況看，火電行業(yè)肯定會再現(xiàn)２００８年的巨額虧損�！敝须娡都瘓F(tuán)黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲這樣分析。

    電力企業(yè)人士對煤電聯(lián)動的期望，也反映在本報進(jìn)行的調(diào)查中。在問及“今年的電價是否應(yīng)該進(jìn)行煤電聯(lián)動”時，有８９％的讀者認(rèn)為應(yīng)該。

    盡管一致認(rèn)為今年宏觀經(jīng)濟(jì)將不斷趨好、電力需求不斷上升，但眾多電力企業(yè)負(fù)責(zé)人對今年的發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)并不樂觀。

    華能集團(tuán)認(rèn)為，隨著近年來電力裝機(jī)容量持續(xù)大幅增加，今年設(shè)備利用小時數(shù)增長壓力增大，增發(fā)電量也面臨新的挑戰(zhàn)。華電集團(tuán)更加預(yù)計今年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)短期內(nèi)難以明顯回升。

    中電聯(lián)的數(shù)據(jù)預(yù)測與上述人士的分析基本吻合，但較為樂觀。王志軒預(yù)計，今年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)將在４５００小時左右，與２００９年４５２７小時的利用小時數(shù)基本持平或略有下降。

    影響今年發(fā)電企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的第三大因素便是節(jié)能環(huán)保壓力的加大。一方面，碳減排成為電力行業(yè)面臨的新課題，將成為制約電力企業(yè)發(fā)展的新因素；另一方面，今年開始實施的“強(qiáng)制性脫硝”也將給發(fā)電企業(yè)增加不少運行成本。