2009年,面對百年罕見的金融危機,中國鋼鐵工業(yè)積極應(yīng)對,穩(wěn)步前行。在國家一系列刺激經(jīng)濟政策的支持下,全行業(yè)逐步走出低谷,產(chǎn)量恢復(fù)增長,效益得到改觀,國內(nèi)粗鋼表觀消費創(chuàng)歷史新高。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展,有力地支撐了國家一攬子擴大內(nèi)需措施對鋼鐵的需求。同時,鋼鐵行業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢并不穩(wěn)固,一些深層次矛盾尚未得到有效解決,制約著鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。

　　一、行業(yè)運行基本情況

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)消費創(chuàng)歷史新高,結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。金融危機爆發(fā)后,鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn),2008年10月份,鋼的生產(chǎn)水平降至年產(chǎn)4.2億噸,比年內(nèi)最高水平下降26%。在國家刺激經(jīng)濟政策的作用下,鋼鐵生產(chǎn)開始逐步回升,2009年6月份以來,各月始終保持較高生產(chǎn)水平。2009年全年產(chǎn)鋼56784萬噸,比上年增產(chǎn)6753萬噸,增長13.5%。在全球鋼產(chǎn)量除中國外減產(chǎn)21.5%的大背景下,國內(nèi)消費需求強勁,彌補了出口大幅度減少的壓力,與上年相比,出口減少回流到國內(nèi)粗鋼4479萬噸,國內(nèi)粗鋼表觀消費達到56504萬噸,增長24.8%,創(chuàng)歷史新高。

　　受固定資產(chǎn)投資拉動,全年鋼材需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化,以建筑鋼材為代表的長材增長幅度高于板材、以生產(chǎn)長材為主的地方企業(yè)增幅高于重點大型企業(yè)。2009年長材增長23.4%,高于板材9.3個百分點。地方小企業(yè)增長25.1%,高于重點大中型13.9個百分點。

　�。ǘ�）鋼材市場震蕩頻繁,價格低位運行。2009年以來,國內(nèi)鋼材價格逐步回升。但由于產(chǎn)能總體過剩,導(dǎo)致全年鋼材價格總體低位運行并出現(xiàn)兩次大的波動。一次是2月回升后下滑,至4月中旬鋼材綜合價格指數(shù)降至年內(nèi)最低95點。第二次是在8月初,鋼材價格迅速攀升,鋼材綜合價格指數(shù)一周升上了6.2個百分點,達到116.3點,之后,鋼材價格急劇下跌,再次演繹了暴漲暴跌的一幕。在經(jīng)歷了三個月的下跌后,11月下旬開始企穩(wěn)回升。全年鋼材價格綜合指數(shù)高低落差21.3個百分點,振幅比上年減小40個百分點。年末,國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)107.2點,比2009年初上升3.9點,全年呈現(xiàn)鋼材價格波動頻繁,但幅度縮小的局面。

　�。ㄈ�）國際市場需求萎縮,出口大幅下降。受國際需求萎縮影響,2009年上半年,我國鋼材出口急劇下滑,而鋼材、鋼坯進口則在大幅度增加。我國也由近幾年的凈出口國轉(zhuǎn)為凈進口國,5月末累計凈進口粗鋼達228萬噸。6月份以后,在國際市場逐步回暖和外貿(mào)政策調(diào)整等因素作用下,鋼材出口形勢開始好轉(zhuǎn),連續(xù)月度出口環(huán)比增加。將鋼材折算成粗鋼,2009年,我國累計凈出口粗鋼286萬噸,再次呈凈出口局面,但同比減少4479萬噸,下降94%。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面,企業(yè)效益改觀。金融危機爆發(fā)后,行業(yè)連續(xù)7個月虧損,從2009年5月起,鋼鐵企業(yè)遏制住虧損局面,實現(xiàn)贏利。至11月末,鋼鐵行業(yè)累計實現(xiàn)利潤812億元,同比下降42.3%。全年重點大中型鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤554億元,同比下降31.4%。盡管下半年企業(yè)實現(xiàn)盈利,但全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損,虧損總額165億元,重點大中型鋼鐵企業(yè)8家虧損,虧損企業(yè)虧損額63億元。

　　（五）淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能,固定資產(chǎn)投資維持上年水平。2009年國家相繼出臺了一系列政策,要求鋼鐵行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能,目前淘汰落后產(chǎn)能取得了初步進展。全年共淘汰落后煉鋼能力1691萬噸,落后煉鐵能力2113萬噸。在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的同時,鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在上年水平,前11個月完成固定資產(chǎn)投資2879億元,與上年同期基本持平。

　�。�六）提高產(chǎn)業(yè)集中度,聯(lián)合重組繼續(xù)推進。2009年,鋼鐵行業(yè)重組又邁出了新步伐。寶鋼集團入主寧波鋼鐵公司,山東鋼鐵集團與日照鋼鐵簽訂重組協(xié)議,首鋼成功重組長治鋼鐵公司。已完成聯(lián)合重組的河北鋼鐵集團、武鋼集團進一步加強了集團內(nèi)部產(chǎn)供銷、投資規(guī)劃的統(tǒng)一管理,山東鋼鐵集團一體化運作邁出實質(zhì)性步伐。去年底掛牌的唐山渤海鋼鐵集團重組工作也正在積極推進中。

　�。ㄆ撸┌l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,節(jié)能減排效果顯著。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)已成為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。2009年重點鋼鐵企業(yè)總能耗在產(chǎn)量增長11.2%的情況下增長5.2%,噸鋼綜合能耗為619.4千克標(biāo)煤,同比下降1.7%,噸鋼耗新水4.4噸,同比下降12.8%,外排廢水總量下降13.7%,二氧化硫和煙塵排放同比減少4.9%和7.9%。

　�。ò耍┩瞥鲣摬钠谪�,市場功能初步顯現(xiàn)。鋼材期貨是完善社會主義市場體系,落實國務(wù)院金融服務(wù)于實體經(jīng)濟的重要舉措。2009年3月在上海期貨交易市場掛牌上市以來,市場運行平穩(wěn),交易活躍,持倉穩(wěn)步增長,市場風(fēng)險可控,參與者日趨廣泛,市場功能初步顯現(xiàn)。2009年全年,螺紋鋼期貨成交量為3.23億手（合32.3億噸）,成交金額為13.3萬億元;線材期貨成交量為218.4萬手（合2184萬噸）,成交金額825.7億元,開市9個月的鋼材期貨成為國內(nèi)成交量最大的產(chǎn)品。

　　二、鋼鐵行業(yè)面臨的問題

　　在看到鋼鐵行業(yè)取得成績的同時,必須清醒認(rèn)識到行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒有得到有效解決,其中一些問題更加凸顯。

　　一是總量過剩矛盾突出。2008年底我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸,2009年產(chǎn)能預(yù)計達到7億噸左右。盡管2009年經(jīng)濟復(fù)蘇,消費增加,即使考慮去庫存化后補充社會庫存的因素,較高的增長也有很大政策拉動因素,消費需求已超前透支。在產(chǎn)能過大的壓力下,鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收,庫存增加,價格下跌。今年全行業(yè)銷售利潤率下滑至2.2%,同比下降53.4%,26個城市5個鋼材品種庫存同比增加一倍,這預(yù)示著產(chǎn)能過剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展。

　　二是兼并重組仍存障礙。我國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國際水平相差很遠,不足以對全國鋼鐵行業(yè)的重大事項形成引導(dǎo)和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進展,但由于體制、機制、利益等各種因素,實質(zhì)性重組進展緩慢。在現(xiàn)有體制機制下,兼并重組必然觸及到產(chǎn)權(quán)的變革,帶來一系列的利益調(diào)整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用,開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的難度較大,一些地方保護主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。

　　三是淘汰落后產(chǎn)能難度加大。近年來,國家先后出臺了一系列政策,有關(guān)部門做了大量的工作,但淘汰落后產(chǎn)能工作進展仍不盡人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小,客觀上為利用落后小高爐、小煉鋼爐、小軋機生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場空間。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀態(tài)時,許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下,完全依靠市場手段淘汰落后產(chǎn)能難度很大。

　　三、2010年鋼鐵行業(yè)運行趨勢判斷

　　鋼鐵行業(yè)2010年面臨的宏觀形勢:國家應(yīng)對金融危機采取的各種刺激經(jīng)濟政策效果繼續(xù)顯現(xiàn),經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭逐步增強,總體形勢好于今年。

　　一是國家加大投資力度效果顯著,投資規(guī)模巨大,新開工項目大幅度增長,對明年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用。二是目前全球經(jīng)濟已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象,國外需求將逐步增強,對我國鋼材直接出口和間接出口將帶來積極影響。三是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,使市場流動性充裕,為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境。四是國家正在制定一系列促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施,如兼并重組、淘汰落后、行業(yè)準(zhǔn)入等。這些措施出臺后將會為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的政策支持。

　　但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固,外需不足依然嚴(yán)峻,鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行依然面臨很大的困難。

　　一是供大于求的矛盾仍將突出。根據(jù)最近對2010年各地及鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安排不完全統(tǒng)計,總量比2009年又有較大增長,巨大的產(chǎn)能釋放將對市場的供需平衡造成極大的壓力。二是國際市場需求很難有大幅度增長。外需不足依然存在,大幅度增加出口仍將比較困難,盡管全年出口形勢會好于2009年,但也大大低于前幾年的水平,依靠國際市場緩解產(chǎn)能壓力的空間有限。三是生產(chǎn)成本面臨很大壓力。水、電、煤、運的漲價已成定局,進口鐵礦石價格還有很大不確定性,這些都將加大鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　2010年一季度,國家各項宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持連續(xù)性,鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行將延續(xù)去年下半年的趨勢,產(chǎn)量保持增長,價格低位震蕩,出口形勢繼續(xù)向好,企業(yè)經(jīng)濟效益好于上年同期。

　　2010年,鋼鐵行業(yè)既有機遇,也有挑戰(zhàn)。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出的要求,深入扎實開展各項工作,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,為行業(yè)健康發(fā)展做出貢獻。

來源:工業(yè)和信息化部網(wǎng)站