在日前舉行的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事（擴大）會議上，工信部副部長苗圩透露，由工信部起草的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見》已經基本成形。同時，工信部制定的《淘汰落后產能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過，不久將正式下發(fā)。為此本報專訪了中鋼協(xié)常務副會長羅冰生。

　　問：對于即將發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見》，需要重點關注哪些方面？

　　答：重點關注對于兼并整合政策是否有具體的配套措施，來解決重組過程中帶來的種種矛盾。比如，國有大型鋼鐵企業(yè)有“大集體”的問題，集體合同工如何安置，稅收、資源、土地如何進行劃分，還有兼并過程中怎么讓大企業(yè)幫助小企業(yè)進行產業(yè)升級和技術改造等。這些具體措施對于整合的切實推進有重要意義。如果此次頒布的只是一般性的條文，則作用不大。

　　問：淘汰鋼鐵業(yè)落后產能的關鍵在哪里？

　　答：淘汰落后產能需要綜合措施，總體說來，是經濟手段為主，同時采取必要的行政干預。比如，加強節(jié)能環(huán)保要求，差別電價的實行會產生較大作用，這是經濟措施。而行政干預，指的是對大氣污染排放進行總量控制，同時對于需要淘汰的企業(yè)存在的遺留問題，人員安置等等，又給予切實的政策支持。

　　問：目前我國鋼鐵行業(yè)整合的進度如何？

　　答：目前看來取得了一定成績，但總體步伐不大，與期望有較大差距。根本原因體制問題。目前，各個級別的政府都可以成為企業(yè)的管理者和出資人，最基層的到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，這讓重組的推進工作困難重重。我們認為，應該實行統(tǒng)一規(guī)劃，在全國范圍內推進，打破以地區(qū)為主的局限性。

　　問：如何看待2010年鋼鐵行業(yè)整體盈利情況？這對整合會產生什么影響？

　　答：鋼鐵行業(yè)已進入微利時代，但像2009年鋼鐵行業(yè)利潤率低于全國行業(yè)平均水平的情況也不正常。總體看來，2010年的盈利會好于2009年。

　　但是，今年行業(yè)面臨三個因素：一是生產成本上升；二是庫存上升，供需矛盾進一步突出；三是品種結構可能發(fā)生新的變化。簡單來說，今年總趨勢是以生產板材為主的企業(yè)情況比去年好，以長材為主的企業(yè)發(fā)展會遜色于去年。從發(fā)展態(tài)勢看，中國市場的競爭會更加激烈。有核心競爭力的企業(yè)處于優(yōu)勢位置，工藝裝備相對落后的企業(yè)就會處于劣勢位置。這對于我們推進兼并重組是一個好機遇。

來源:上海證券報