工業(yè)和信息化部日前發(fā)布的報告認為，由于國家應對金融危機采取的各種刺激經(jīng)濟政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭逐步增強，今年鋼鐵行業(yè)總體形勢好于去年。工信部表示，2010年，鋼鐵行業(yè)既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

    工信部認為，四個因素將對鋼鐵行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。一是國家加大投資力度效果顯著，投資規(guī)模巨大，新開工項目大幅度增長，對今年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用。二是目前全球經(jīng)濟已顯現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，國外需求將逐步增強，對我國鋼材直接出口和間接出口將帶來積極影響。三是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使市場流動性充裕，為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境。四是國家正在制定一系列促進鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，如兼并重組、淘汰落后、行業(yè)準入等。這些措施出臺后將會為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的政策支持。

    但工信部認為，當前經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，外需不足依然嚴峻，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行依然面臨很大的困難。

    鋼鐵行業(yè)三大問題亟待解決

    工業(yè)和信息化部認為，雖然去年我國鋼鐵行業(yè)取得不少成績，但行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒有得到有效解決，其中三大問題尤為凸顯。

    一是總量過剩矛盾突出。2009年我國粗鋼產(chǎn)能預計達到7億噸左右。2009年粗鋼產(chǎn)量的較高增長在很大程度上是經(jīng)濟刺激政策拉動的，可以說消費需求已超前透支了一部分。在產(chǎn)能過大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫存增加，價格下跌。2009年全行業(yè)銷售利潤率下滑至2.2%，同比下降53.4%，26個城市5個鋼材品種庫存同比增加一倍，這預示著產(chǎn)能過剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展。

    二是兼并重組仍存障礙。我國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國際水平相差很遠，不足以對全國鋼鐵行業(yè)的重大事項形成引導和決策控制。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進展，但由于體制、機制、利益等各種因素，實質(zhì)性重組進展緩慢。在現(xiàn)有體制機制下，兼并重組必然觸及產(chǎn)權(quán)的變革，帶來一系列的利益調(diào)整。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組的難度較大，一些地方保護主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。

    三是淘汰落后產(chǎn)能難度加大。近年來，國家先后出臺了一系列政策，有關(guān)部門做了大量的工作，但淘汰落后產(chǎn)能工作進展仍不盡如人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小，客觀上為利用落后小高爐、小煉鋼爐、小軋機生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場空間。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀態(tài)時，許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下，完全依靠市場手段淘汰落后產(chǎn)能難度很大。

    專家稱兼并重組是鋼鐵結(jié)構(gòu)性調(diào)整重要途徑　

    據(jù)報道，去年我國鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步進展，全年共淘汰落后煉鋼煉鐵能力近四千萬噸。專家表示，兼并重組是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙贏方法。

據(jù)工信部介紹，去年我國全年產(chǎn)鋼56784萬噸，產(chǎn)量比上年增長13.5%。國內(nèi)消費需求強勁，彌補了出口大幅度減少的壓力。鋼鐵企業(yè)去年結(jié)束了連續(xù)七個月虧損的局面，不過，全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損。工信部認為，目前鋼鐵行業(yè)總量過剩矛盾仍然突出，淘汰落后產(chǎn)能的難度在加大。

    資深鋼鐵分析師徐向春表示，中國現(xiàn)在是全球第一大產(chǎn)鋼國。但現(xiàn)在鋼廠的數(shù)量確實過于分散。落后產(chǎn)能占有相當大的比重。本來鋼鐵工業(yè)是高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)，由于這些落后產(chǎn)能存在，使得資源利用率和發(fā)達國家比要更低一些。

    徐向春認為，解決目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、落后產(chǎn)能大等結(jié)構(gòu)性矛盾，兼并重組是重要途徑�！耙�是按照鋼鐵行業(yè)準入條件只是進行簡單的關(guān)閉和淘汰的話，可能對于當?shù)氐腉DP、財政收入和就業(yè)會產(chǎn)生比較大的負面影響，所以如果通過兼并重組，平穩(wěn)過渡，使這些企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)準入條件，得到健康發(fā)展，這可能是一個多贏的結(jié)果�！毙煜虼赫f。