重組意見(jiàn)文件要求，在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展三到五家產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

　　日照鋼鐵被兼并將有續(xù)文。

　　在2月5日舉行的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事會(huì)議上，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱工信部）副部長(zhǎng)苗圩透露，工信部制定的鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)將下發(fā)。

　　該意見(jiàn)頗有新意，比如對(duì)于一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)中央政府審批的項(xiàng)目，將給出出路，“這些企業(yè)不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對(duì)象�！泵幺渍f(shuō)。

　　2009年全年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.68億噸，比《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》預(yù)計(jì)的超出了1億噸。但真正經(jīng)過(guò)各級(jí)政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準(zhǔn)。

　　根據(jù)工信部人士的說(shuō)法，日照鋼鐵過(guò)去也未有獲得中央審批。因此山東鋼鐵兼并日照鋼鐵的類似兼并重組，有利于解決未批建而生產(chǎn)的“準(zhǔn)生證”問(wèn)題。

　　“大的鋼鐵集團(tuán)去兼并這些事實(shí)上存在的鋼鐵企業(yè)，不受項(xiàng)目是否合法的限制�！泵幺渍f(shuō)。

　　工信部加快鋼鐵行業(yè)重組，主要原因是目前該行業(yè)集中度低，同時(shí)落后產(chǎn)能很大。比如從全球來(lái)看，美國(guó)4家鋼廠的產(chǎn)量占全國(guó)的61%，日本4家鋼廠的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，而中國(guó)前5名的鋼鐵企業(yè)2009年的產(chǎn)量只占全國(guó)的31%。

　　工信部為此預(yù)備出臺(tái)多項(xiàng)配套的政策，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　重點(diǎn)發(fā)展3-5家大企業(yè)

　　工信部去年以來(lái)一直在加緊提升產(chǎn)業(yè)集中度的工作。并分別制定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已獲通過(guò)。

　　另一個(gè)是加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。有關(guān)鋼鐵的重組的意見(jiàn)屬于配套文件。該文件將視國(guó)務(wù)院文件下發(fā)后再轉(zhuǎn)給地方。

　　苗圩透露，實(shí)施鋼鐵行業(yè)兼并的目的，是要提高產(chǎn)業(yè)集中度。新的文件頗有新意，這在于，要在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展三到五家產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

　　目前全國(guó)大型鋼鐵企業(yè)有10家。苗圩認(rèn)為不能一步全部集中，所以同時(shí)發(fā)展六到七家1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)，以此來(lái)分開(kāi)層次，但“實(shí)際上的重點(diǎn)是前面的三到五家”。

　　他強(qiáng)調(diào)，為提高產(chǎn)業(yè)集中度，另一個(gè)方面是，未獲得準(zhǔn)生證的3億噸鋼鐵產(chǎn)能，可以兼并進(jìn)入已有大型鋼鐵企業(yè)。而不是一概不管，相反應(yīng)該給出路。

　　“我們總得面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不能采取鴕鳥(niǎo)政策。難道把頭埋進(jìn)沙子里，就會(huì)萬(wàn)事大吉嗎？再艱難，也必須往前推進(jìn)�！彼�說(shuō)。

　　他呼吁，協(xié)會(huì)和企業(yè)一起將鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提高，不是要盲目求大，特別是不能求虛大，特別是要在確保質(zhì)量的情況下來(lái)做大�！安蛔龃蟮脑挘�我們就是一團(tuán)散沙，產(chǎn)業(yè)集中度就是不夠，就是缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。所以，這是今后一段時(shí)間內(nèi)鋼鐵行業(yè)調(diào)整的重要方向�！彼�說(shuō)。

　　建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制

　　苗圩也透露，工信部制定的《淘汰落后產(chǎn)能管理辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，不久將會(huì)下發(fā)。工信部將通過(guò)多種手段，包括提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入門檻，包括環(huán)保節(jié)能，包括經(jīng)濟(jì)手段等多種措施來(lái)加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。

　　鋼鐵行業(yè)的一個(gè)怪圈是，每年都說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，每年的產(chǎn)能在增加，同時(shí)落后產(chǎn)能的總量在擴(kuò)大。鋼鐵行業(yè)人士指出，在鋼鐵達(dá)到1億產(chǎn)能時(shí)，就有過(guò)剩的提法�，F(xiàn)在潛在產(chǎn)能在7億噸，這個(gè)說(shuō)法仍存在。

　　導(dǎo)致此結(jié)果的原因，苗圩認(rèn)為，可能與“缺乏相關(guān)的配套政策，手段比較單一”等有關(guān)。2009年，地方上報(bào)完成淘汰落后的煉鐵能力達(dá)到8172萬(wàn)噸，煉鋼能6038萬(wàn)噸。這個(gè)數(shù)字很大，但是苗圩認(rèn)為，“實(shí)際上，落后的裝備還大量存在，我們認(rèn)為僅憑爐子的容積來(lái)判斷先進(jìn)落后不是很科學(xué)。”

　　工信部目前與環(huán)保部商議，預(yù)備提高節(jié)能環(huán)保門檻，特別是環(huán)保排放的指標(biāo)，來(lái)界定先進(jìn)與落后的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線，限期進(jìn)行技術(shù)改造，并給予資金支持，如果到期還不達(dá)標(biāo)，就要堅(jiān)決淘汰。

　　苗圩也透露，為了大力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，下一步工信部將從中央財(cái)政拿出資金，把技術(shù)改造作為今后投資重點(diǎn)，發(fā)展高端鋼材品種，幫助在大鋼鐵企業(yè)建立節(jié)能中心，加快技術(shù)改造，特別是以貸款貼息的方式來(lái)帶動(dòng)社會(huì)的投資。

　　2009年，工信部支持技術(shù)改造4441個(gè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)技術(shù)改造資金188.3億元，其中鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)支持了寶鋼、武鋼、鞍鋼等的汽車板等關(guān)鍵鋼材品種，以及節(jié)能降耗的技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　工信部今年將對(duì)采取先拆后建、等量或減量重建的方式進(jìn)行落后產(chǎn)能淘汰的企業(yè)，給予一定的支持，“把淘汰落后產(chǎn)能、搬遷改造結(jié)合起來(lái)推進(jìn)。在減少或者不增加產(chǎn)能的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造。”苗圩也透露，2010年還將制定“現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范以及管理辦法”公布符合條件的企業(yè)名單，以此作為促進(jìn)淘汰落后、推動(dòng)兼并重組等方面的依據(jù)。

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