2010年，在結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主旋律之下，地方經(jīng)濟(jì)如何盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級已成為各地政府迫在眉睫的重大任務(wù)。
實際上，早在去年，在國際金融危機(jī)的影響下，各地已經(jīng)在轉(zhuǎn)型升級方面有所舉措了。
“再工業(yè)化”正是其中值得注意的一個重要動向。
2009年6月，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過。自此，江蘇沿海開發(fā)終于從區(qū)域構(gòu)想上升為國家戰(zhàn)略，沿海開發(fā)成為江蘇經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的重點。預(yù)計10年內(nèi)，江蘇擬投資3萬億元用于沿海開發(fā)，江蘇沿海地區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，將發(fā)展特大重型化工和鋼鐵項目、重大新能源項目。這將使過去我國東部發(fā)展最為緩慢與滯后的江蘇沿海地區(qū)不僅成為江蘇新的經(jīng)濟(jì)增長極，還將成為我國東部地區(qū)重要的增長極。
還是在去年6月，浙江省政府召開會議，研究通過了汽車、船舶、鋼鐵、石化4大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力圖通過產(chǎn)業(yè)基地和重工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此，浙江省提出了在新形勢下的發(fā)展模式：在改造原有輕工業(yè)基礎(chǔ)之上，重點發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、先進(jìn)臨港工業(yè)、服務(wù)業(yè)等4大增量產(chǎn)業(yè)。最新統(tǒng)計表明，到2009年年末，浙江金融機(jī)構(gòu)新增貸款9597億元，相當(dāng)于2008年貸款增量的兩倍。由此可見浙江省向有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金傾斜力度之大。
就在2009年年末，福建省與中國海洋石油總公司聯(lián)合開發(fā)的海西寧德工業(yè)園區(qū)正式開工建設(shè)。該工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積228平方公里，將投資230億元，建造1000萬噸原油儲備基地。下一步，福建省還將加大對石化、裝備制造、船舶等重工業(yè)的推進(jìn)力度。依據(jù)《福建省“十一五”臨港重化工業(yè)發(fā)展及空間布局專項規(guī)劃》，到2010年，福建省將基本形成4大產(chǎn)業(yè)基地，即石化產(chǎn)業(yè)基地、汽車制造基地、船舶修造基地、沿海能源產(chǎn)業(yè)基地。屆時，臨港工業(yè)產(chǎn)值將占福建省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。
不僅僅是在東部沿海地區(qū)，在北京、上海、天津等直轄市，“再工業(yè)化”也一樣呼聲四起，并已見諸實效。
所謂都市工業(yè)，是指與都市密切相關(guān)的如食品、家具等行業(yè)。它具有與都市需求關(guān)聯(lián)性強(qiáng)；某些產(chǎn)品具有較強(qiáng)個性化、多樣性特征，更新速度快；產(chǎn)品輕型化，資源消耗少，環(huán)境負(fù)效應(yīng)相對較低；就業(yè)拉動效應(yīng)明顯等特點。據(jù)北京市政府有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，2009年，包括都市工業(yè)在內(nèi)，北京市重點推進(jìn)的工業(yè)投資項目共168項，總投資1592億元，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資230億元。
“再工業(yè)化”的出現(xiàn)絕不是偶然的。它是在國際金融危機(jī)的沖擊之下，各地政府在處理保證地方經(jīng)濟(jì)較快增長與不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一基本矛盾時的一種自發(fā)抉擇；是在中央不同階段宏觀調(diào)控的大格局之下，地方政府力圖爭取經(jīng)濟(jì)利益最大化的一種理性博弈；是就業(yè)這個衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效程度最重要的民生指標(biāo)的積極反應(yīng)。
現(xiàn)在，在國家啟動編制“十二五”計劃前期準(zhǔn)備工作之時，各地的“再工業(yè)化”熱潮又出現(xiàn)了一個微妙的變化，那就是各地從去年四季度以來，爭先恐后地向中央企業(yè)靠攏，要求與這些中央企業(yè)合作。其心情之迫切、其態(tài)度之主動，令人瞠目。即使如民營經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的浙江省也頻頻向中央企業(yè)拋出“橄欖枝”，以至于某位浙江民企老板做如是表態(tài)：“無論并購還是重組，哪怕成為央企雇員，我都非常樂意接受。”
據(jù)不完全統(tǒng)計，到去年11月底，中央企業(yè)在各地的投資已經(jīng)約為7.3萬億元。其中，浙江省就達(dá)4000億元。
隨著中央企業(yè)的大規(guī)模介入，新的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成：中央企業(yè)龐大的資金實力和先進(jìn)的技術(shù)將推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；地方政府的工業(yè)項目也因中央企業(yè)的進(jìn)入而有望被納入國家“十二五”的“大盤子”，2010年，地方固定資產(chǎn)投資由此將有了保證；而央企在以基礎(chǔ)設(shè)施和能源業(yè)項目的主導(dǎo)下，正進(jìn)入那些大多涉及競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、化工、物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
筆者感到擔(dān)心的是，中央企業(yè)如此大規(guī)模地進(jìn)入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展行列，除了地方國有企業(yè)受到影響外，地方民企的發(fā)展空間會不會因此而受到擠壓？日益活躍的民企自主研發(fā)能力會不會因此而被削弱？(金融時報)
