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配套投入已超百億 湛江鋼鐵項(xiàng)目上馬懸疑

2010/1/28 9:38:59       煤炭網(wǎng)

     昨天的一則消息,再次將苦苦等待獲批的湛江千萬噸級鋼鐵項(xiàng)目推到前臺。

  消息稱,廣東省發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了廣東省鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱“廣東鋼鐵集團(tuán)”)啟動湛江鋼鐵基地首期500萬噸產(chǎn)能的開工建設(shè)。

  廣東鋼鐵集團(tuán)是寶鋼集團(tuán)與廣東省政府、廣州市政府在2008年成立的合資公司,成立該公司的最主要目的是推動湛江鋼鐵項(xiàng)目。

  對于湛江鋼鐵基地首期500萬噸產(chǎn)能獲批的消息,《第一財經(jīng)日報》記者昨天分別向廣東省發(fā)改委和寶鋼集團(tuán)官方求證,得到的回復(fù)均為“不清楚”。國家發(fā)改委冶金處一位負(fù)責(zé)人則對記者表示,湛江千萬噸鋼鐵項(xiàng)目需要國家發(fā)改委核準(zhǔn),目前,項(xiàng)目還沒有正式獲批。

  配套設(shè)施投入已超百億元的湛江項(xiàng)目是否獲批?項(xiàng)目開工到底需要獲得誰的批準(zhǔn)?隨著鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的爭議,各方力量開始加速博弈。

  湛江項(xiàng)目仍在推進(jìn)

  湛江鋼鐵項(xiàng)目是在2008年3月17日經(jīng)國務(wù)院同意開展項(xiàng)目前期工作的。國家發(fā)改委同時要求,寶鋼兼并重組韶鋼集團(tuán)(下稱“韶鋼”)和廣鋼集團(tuán)(下稱“廣鋼”),由寶鋼控股成立一家新公司,廣東省要結(jié)合湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬噸,而湛江鋼鐵項(xiàng)目在落實(shí)有關(guān)手續(xù)后,按規(guī)定程序報批。當(dāng)時,湛江鋼鐵項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)1000萬噸級鋼鐵廠,總投資697億元。

  韶鋼松山和廣鋼股份分別是韶鋼和廣鋼旗下的上市公司。

  隨后,意在整合韶鋼和廣鋼的廣東鋼鐵集團(tuán)正式掛牌,而湛江鋼鐵項(xiàng)目卻至今沒有獲得國家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。

  去年10月,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳表示:“目前在建項(xiàng)目粗鋼產(chǎn)能5800萬噸,多數(shù)為違規(guī)建設(shè),如不及時控制,粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸。此時啟動湛江項(xiàng)目,可能會對結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生一定影響。”

  這也被業(yè)界理解為是國家希望放緩湛江鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)的明確表態(tài)。

  不過,對于廣東省政府和寶鋼集團(tuán)以及部分業(yè)內(nèi)專家來說,依然希望湛江鋼鐵項(xiàng)目盡快上馬。圍繞湛江鋼鐵基地的外圍配套措施的建設(shè)工程也一直在進(jìn)行。

  去年9月,寶鋼與廣東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資建設(shè)的湛江龍騰物流球團(tuán)礦項(xiàng)目熱負(fù)荷聯(lián)動試車成功,這是目前中國最大的球團(tuán)生產(chǎn)線,為未來的湛江鋼鐵項(xiàng)目提供原材料。

  去年年底的一期《寶鋼日報》也報道,湛江市2009年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目60個,其中大部分是與湛江鋼鐵相關(guān)的配套項(xiàng)目。目前外圍配套基礎(chǔ)建設(shè)的部分工程已經(jīng)完成一半或接近竣工,配套基建投資超百億元;涉及湛江鋼鐵項(xiàng)目的12.58平方公里的交地和2473戶、10937人動拆安置工作都基本完成。

  這則報道同時透露,湛江鋼鐵工程指揮部還將于2010年出臺廣東鋼鐵與湛江鋼鐵合署運(yùn)營的方案,并擇機(jī)適時成立湛江鋼鐵公司。

  實(shí)質(zhì)重組廣東鋼鐵

  “圍繞湛江項(xiàng)目的投資已經(jīng)投入了上百億,現(xiàn)在市場在好轉(zhuǎn),不管是從經(jīng)濟(jì)角度還是從市場環(huán)境方面考慮,地方政府肯定希望盡快推進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目開工建設(shè)!币晃讳撹F行業(yè)內(nèi)專家對記者分析。

  寶鋼集團(tuán)一位高層也對記者透露,最近廣東省政府的確提出相關(guān)意向,希望將廣鋼和韶鋼真正交給寶鋼經(jīng)營管理,并通過省內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能,再在湛江等量建設(shè)新的鋼鐵產(chǎn)能。不過,對于“產(chǎn)能等量置換”的做法是否符合國家政策,目前并不是很明朗。

  早在2008年,廣東省就已經(jīng)出臺淘汰落后產(chǎn)能的政策,要求“十一五”期間廣東省要關(guān)停和淘汰1000萬噸以上鋼鐵產(chǎn)能,而最近兩年來,廣東省的梅州市等地已經(jīng)有大批的小鋼廠被拆除。

  “國家一直說地方新上鋼鐵項(xiàng)目要以淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能為前提,但這并不是說,淘汰落后產(chǎn)能后,就自然可以新上項(xiàng)目! 國家發(fā)改委冶金處上述負(fù)責(zé)人昨天對記者表示。

  中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)則認(rèn)為,對于我國鋼鐵的產(chǎn)能過剩應(yīng)該辯證地看待,是否批準(zhǔn)新建鋼鐵項(xiàng)目也不應(yīng)該搞“一刀切”,而是要根據(jù)是否有利于行業(yè)發(fā)展以及布局調(diào)整來區(qū)別判斷。“無論從建設(shè)環(huán)境還是市場需求來看,湛江鋼鐵項(xiàng)目都是適合建設(shè)的。”

來源:第一財經(jīng)日報

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