“節(jié)能減排天天喊,空喊;內(nèi)蒙風電天天棄,哭泣�！�1月20日,內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生,這樣向本報記者形容內(nèi)蒙古電力目前的發(fā)展困境。內(nèi)蒙古電網(wǎng)是國內(nèi)唯一一家獨立省級電網(wǎng),負責內(nèi)蒙古蒙東四盟市以外的電網(wǎng)建設(shè)與管理。

　　對內(nèi)蒙古電網(wǎng)更準確的描述是,它管理著中國三大能源基地之一,煤炭生產(chǎn)量全國第一,并有“風電三峽”之稱。內(nèi)蒙古發(fā)改委主任王炳軍說,“電力已是內(nèi)蒙古的支柱產(chǎn)業(yè)”。

　　不過,內(nèi)蒙古的這一產(chǎn)業(yè)目前正遭遇“輸送瓶頸”�，F(xiàn)實是,當?shù)卮罅康拿弘姟�風電發(fā)電能力被迫閑置。

　　富電之憂

　　內(nèi)蒙古電力外送愿望如此之迫切,源于電力產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展�！半娏κ莾�(nèi)蒙古的支持產(chǎn)業(yè),GDP占比達三分之一左右�！蓖醣�軍向記者表示。

　　事實上,內(nèi)蒙古蒙西與山西、陜西并稱為我國三大能源基地。2009年,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量達6.37億噸,位居全國第一。據(jù)了解,內(nèi)蒙古電網(wǎng)所屬地的火電裝機容量為3400萬千瓦,而電網(wǎng)所能允許的最大開機能力為2300萬千瓦。

　　并且,內(nèi)蒙古也是中國風能最富集的地區(qū),可開發(fā)風能容量超過1.5億千瓦,占全國陸地風能資源儲備量的50%以上。國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶,曾稱之為“風電三峽”。

　　能源的富集,也使得內(nèi)蒙古成為電力價格洼地。據(jù)張福生介紹,在21世紀初幾年,沿海和內(nèi)地陷入電荒之中,大量高耗能重工業(yè)由沿海和內(nèi)地遷入內(nèi)蒙古,“目的就是利用當?shù)氐牡碗妰r,這也推動了當?shù)仉娏Φ母咚侔l(fā)展”。

　　“當時為了保證遷入企業(yè)的電力供應,大量興建電廠,但沒想到,國家突然發(fā)布淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)的政策,以致擬建和在建項目停工,甚至已建成項目已不得不停產(chǎn),這造成了大量電力富余”。

　　而在國家新能源政策的推動下,風能建設(shè)也掀起一股高潮。全國風電累計裝機容量從2003年末的56.7萬千瓦,增加到了2008年末的1324.22萬千瓦,增加了22.3倍。當年新增裝機容量,則從2003年的9.8萬千瓦,增加到了2008年的719.2萬千瓦,增加了72.4倍。

　　“我們2008年開始在內(nèi)蒙古建設(shè)風電�！北本┚┠苄履茉垂�司副總經(jīng)理李明輝向記者表示,其在2008年、2009年分別在內(nèi)蒙古建成15萬和70萬千瓦風電裝機容量,“橫貫內(nèi)蒙古東西的省際大通道兩旁,三年前還基本沒什么風機,現(xiàn)在你的車一路開過去,全是風機�！�

　　在此背景下,截至2009年年底,內(nèi)蒙古（不含蒙東四盟市）風電裝機容量,已高達430.2萬千瓦。當?shù)仫L電裝機容量最大的,是國電集團和大唐集團。

　　內(nèi)蒙古之所以如此大力發(fā)展風電,很重要的一個原因是,收益可觀。按國家政府,風電上網(wǎng)價格為0.51元/度,而內(nèi)蒙古風資源條件好,風電上網(wǎng)成本僅為0.46元/度。

　　輸出之困

　　20年前,為了緩解北京電力供應短缺,國家修建了一條從內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市至北京的送電線路。如今,困擾著張福生的問題是,“如何能讓這條通道多輸出點電”。

　　據(jù)張介紹,現(xiàn)在這條通道白天送390萬千瓦,后半夜送260萬千瓦,“我們希望白天晚上都送到400萬千瓦以上”。這在技術(shù)上不是問題,目前這條線路最大的送電能力是430萬千瓦,“關(guān)鍵是,北京所在的華北電網(wǎng)是否愿意接收”。

　　在張福生看來,多送電既能給內(nèi)蒙古增加收益,也能給為華北電網(wǎng)降低成本�！拔覀兯腿A北電網(wǎng)的平均電價是0.349元/度”,遠低于華北電網(wǎng)目前的受電成本（超過0.38元）。他特別強調(diào),“后半夜,我們給華北電網(wǎng)送的電主要是風電,真正的清潔能源啊”。

　　不過,華北電網(wǎng)從內(nèi)蒙古的受電額度,并未因此提高。“去年11月,國家能源局召集我們、內(nèi)蒙古政府以及國家電網(wǎng)協(xié)商提高送電額度”。不過,“當時,國家能源局、內(nèi)蒙古政府和我們都是派相關(guān)負責人參會,但國家電網(wǎng)這邊只派了一個副總工程師,不是國家電網(wǎng)的領(lǐng)導班子成員”。

　　“當時,大家都要求國家電網(wǎng)提高華北電網(wǎng)接納內(nèi)蒙古電力的額度,但那個副總工程師說不行�！睆埜Ｉ鸁o奈地說。

　　1月20日,在接受本報記者采訪時,國家電網(wǎng)一位人士承認,內(nèi)蒙古的電價的確比華北電網(wǎng)便宜,但“由于華北電網(wǎng)晚上要保證供熱,也就是必須發(fā)電,所以,不能接納這么多電力”。

　　由于自身消化能力不足,外送又受阻。內(nèi)蒙古的風電場不得不停機,以保證電網(wǎng)安全。2009年入冬至2010年元旦,內(nèi)蒙古因棄風停機少發(fā)電9億多度,直接損失近5億元。

　　“完全超過我們的預計�！崩蠲鬏x表示,在投資風電時,他已經(jīng)預計到會有“棄風”情況,但絕沒想到會這樣大規(guī)模棄風。受此影響,2010年,李所在的公司在內(nèi)蒙古新增風電裝機容量將從50萬千瓦,減少至20萬千瓦。

　　北電南輸？

　　“內(nèi)蒙古電網(wǎng)的體制問題,制約了內(nèi)蒙古電力的外送。”張福生表示,這是其與國家電網(wǎng)協(xié)商電力外送時,國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞的意思。張福生表示,所謂體制問題就是,內(nèi)蒙古電網(wǎng)獨立于國家電網(wǎng),“它們要求合并我們”。

　　此前的2009年6月,原屬內(nèi)內(nèi)蒙古電網(wǎng)的呼倫貝爾市、興安盟電網(wǎng),已被整體劃轉(zhuǎn)給國家電網(wǎng)下的東北電網(wǎng)。

　　“近兩年,呼倫貝爾市和興安盟利用當?shù)孛禾抠Y源,興建了兩座大型火電廠,總裝機容量達110萬千瓦”,“但兩盟市只能消化70萬的負荷”,張福生介紹說�！暗珫|北電網(wǎng)就是不肯讓它們上網(wǎng)。事實上,呼倫貝爾市伊敏有一個500千伏的送電通道,直送東北電網(wǎng),但國家電網(wǎng)就是不讓我們接入”。

　　最終,“由于那兩個盟市離我們的主力電廠太遠,好幾千公里,最后不得不把兩盟市整體劃轉(zhuǎn)給國家電網(wǎng)”。

　　至于為什么不受電,國家電網(wǎng)給出的解釋是“不缺電”。但在張福生看來,華北5省電網(wǎng)的負荷為5000萬千瓦,最大開機能力為6000萬千瓦至7000萬千瓦,“隨便壓一個5%,300萬千瓦的空間就出來了”。

　　更何況,去年12月中旬以來,華北電網(wǎng)用電負荷四次創(chuàng)歷史新高,京津唐電網(wǎng)負責人曾表示,“電煤供應緊張、用電負荷居高不下、寒潮冰雪天氣持續(xù),電力供應面臨嚴峻考驗�！�

　　但如何為富余的電力尋找出路,仍是張福生必須考慮的問題�！拔覀円苍谝�(guī)劃自建送電通道,比如給南方電網(wǎng)�！睋�(jù)其透露,正在規(guī)劃建設(shè)一條800千伏直流特高壓輸電線路,直送廣東。

　　“初可研報告已經(jīng)拿出來了,電力輸送成本為0.1元/度,以我們給華北電網(wǎng)的0.349元/度來算,加上運輸成本也就0.449元/度,而廣東當?shù)氐纳暇W(wǎng)電價是0.52元/度,廣東很支持。因為,廣東明年將缺電300萬千瓦,并將在五年內(nèi)攀升到600萬千瓦,同時大唐集團、華潤集團、中廣核和三峽總公司都愿意投資這個線路,但這條線要經(jīng)過許多國家電網(wǎng)所在的省市�！睆埜Ｉ�說。

來源《21世紀經(jīng)濟報道》