最后一次煤電銜接會(huì)終于落下帷幕，這一次，電企沒(méi)與煤企做過(guò)多的爭(zhēng)斗，頗為爽快地答應(yīng)了煤企的幾乎所有要求——重點(diǎn)電煤價(jià)格每噸上浮30元至50元。

　　依據(jù)中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，雙方簽約量將超過(guò)17億噸，是國(guó)家發(fā)改委原本預(yù)期的兩倍。發(fā)電企業(yè)將為煤價(jià)上漲多付出至少600億元以上的燃料成本。

　　近年來(lái)，由于電煤逐步與市場(chǎng)接軌，價(jià)格持續(xù)攀升，而電價(jià)一時(shí)難以啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，電力企業(yè)普遍宣稱虧損，電力供應(yīng)持續(xù)吃緊�！懊号c電”的矛盾幾乎總在遇到極端天氣或者供需嚴(yán)重失衡時(shí)，以電力方拉閘限電的做法集中爆發(fā)。

　　此番煤電博弈，為何煤企能一擊致勝？是否與煤企的大規(guī)模整合有關(guān)？電企與煤企的爭(zhēng)斗會(huì)否就此結(jié)束？電企的痛快妥協(xié)，是意味著從此“認(rèn)命”，還是因?yàn)榭吹健懊弘娐?lián)動(dòng)”的新希望？誰(shuí)將為電企多付的600億元買(mǎi)單？企業(yè)和消費(fèi)者將被迫接受電價(jià)的快速上漲？煤電爭(zhēng)斗，將對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)的最終發(fā)展產(chǎn)生何種影響？

　　為此，本報(bào)特邀多位專家和分析師，就上述問(wèn)題進(jìn)行深度探討。

　　話題一　談判制勝法寶何在

　　此輪煤電談判，煤企的勝利頗為徹底，電煤價(jià)格漲幅達(dá)到5%至10%，電企的成本因此大幅度上漲。那么，為何電企痛快達(dá)成妥協(xié)協(xié)議，以山西省為首的多個(gè)省份煤企整合是否進(jìn)一步抬升了煤企的優(yōu)勢(shì)地位？

　　【正方】重組提升話語(yǔ)權(quán)

　　康超林：煤企掌握話語(yǔ)權(quán)

　　山西煤炭資源整合已接近尾聲，今年，內(nèi)蒙古、山東、河南等地都將開(kāi)始煤炭資源整合。煤炭資源相對(duì)集中，短期內(nèi)可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)量減少，但同時(shí)，煤炭企業(yè)話語(yǔ)權(quán)將更強(qiáng)，大企業(yè)將在整合中獲益，煤炭上市公司的后備資源也將增加。

　　戚宏森：高議價(jià)能力+低成本擴(kuò)張

　　一方面，通過(guò)整合，資源進(jìn)一步向大型煤礦集中，提高了對(duì)產(chǎn)量的自我控制能力和議價(jià)能力，這有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，資源整合是以國(guó)有大型龍頭企業(yè)為主體，收購(gòu)中小煤礦，有利于區(qū)域龍頭企業(yè)的低成本擴(kuò)張。煤企重組是一場(chǎng)革命，今后的情況更復(fù)雜，山西的試點(diǎn)工作僅僅是開(kāi)始。目前是全國(guó)推進(jìn)煤企重組的最佳時(shí)機(jī)。金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際煤炭市場(chǎng)需求下滑并帶動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格下行，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)也隨之受到影響。在這種情況下，重組煤炭企業(yè)雙方容易達(dá)成協(xié)議，相對(duì)來(lái)說(shuō)，能減少并購(gòu)成本。

　　宋亮：煤企整合危害下游產(chǎn)業(yè)

　　在能源產(chǎn)品定價(jià)上，煤炭行業(yè)是政府最早放手的行業(yè)之一，市場(chǎng)化定價(jià)，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。煤企大面積整合使得行業(yè)集中度提高，企業(yè)可以隨意套現(xiàn)壟斷紅利，而行業(yè)壟斷能力的增強(qiáng)，使煤炭?jī)r(jià)格下跌更具剛性。這大大加劇了煤炭和下游行業(yè)的利益博弈，使行業(yè)上下游利潤(rùn)分配更偏向于煤炭行業(yè)，甚至可能會(huì)增強(qiáng)煤炭企業(yè)對(duì)下游行業(yè)的控制能力。

　　【反方】稀缺資源是王道

　　林伯強(qiáng)：資源稀缺決定談判成敗

　　煤企重組符合發(fā)展趨勢(shì)，它能產(chǎn)生規(guī)模效益，同時(shí)減少安全事故的發(fā)生�？梢哉f(shuō)，在一定程度上，煤企的重組加強(qiáng)了煤企在談判中的地位。

　　但必須看到，我國(guó)的煤炭資源分布十分廣泛，煤企數(shù)量多達(dá)百家，因此，很難說(shuō)它產(chǎn)生了壟斷局面。更何況，電企的集中程度實(shí)際上更高，主要集中在五大發(fā)電集團(tuán)手中，所以不能說(shuō)，煤企的整合導(dǎo)致了電煤價(jià)格的上漲。電煤價(jià)格的上漲，更多是資源稀缺性所致。

　　但煤企重組過(guò)程中有一點(diǎn)值得注意，不應(yīng)該只重組成大國(guó)企，更應(yīng)該產(chǎn)生大民企，因?yàn)槊衿蟮墓芾砀�靈活、效率可能更高，也可以在與國(guó)企的較量中，形成比較充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　話題二　煤電矛盾怎么解

　　煤價(jià)的上漲，大大增加了電企的成本，降低了其盈利水平。顯然，電企不會(huì)就此束手就擒。那么，下一步，電企謀求電價(jià)上漲的沖動(dòng)勢(shì)必十分強(qiáng)烈，這意味著，下游企業(yè)和廣大消費(fèi)者，即將迎來(lái)電價(jià)高漲時(shí)代。這將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大影響。那么，新一輪煤電聯(lián)動(dòng)是否近在眼前？

　　【正方】煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)了

　　林伯強(qiáng)：煤電聯(lián)動(dòng)降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　今年煤電雙方遇到的問(wèn)題將和去年一樣。國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)出的《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，給電價(jià)上漲提供了足夠的空間。文件中稱，將在過(guò)渡期內(nèi)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價(jià)上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動(dòng)最高上限，適當(dāng)控制漲幅。

　　煤電聯(lián)動(dòng)不是市場(chǎng)定價(jià)制度，只是市場(chǎng)化過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡措施。目前仍然由政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)宏觀條件和其他情況綜合考慮是否聯(lián)動(dòng)。即使按規(guī)定煤電聯(lián)動(dòng)，仍是典型的政府定價(jià)。

　　不過(guò)，作為現(xiàn)階段聯(lián)動(dòng)煤炭和電力行業(yè)的重要紐帶，透明的煤電聯(lián)動(dòng)可以為煤電行業(yè)提供一個(gè)相對(duì)確定的商業(yè)運(yùn)行環(huán)境，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。必須注意的是，電價(jià)如果上漲幅度較大，將給企業(yè)和廣大居民帶來(lái)成本的上升，最終將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的影響。

　　李忠伯：聯(lián)動(dòng)是煤電矛盾“暫緩藥”

　　2010年是煤炭訂貨會(huì)取消后的第一年，國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同，一方面鼓勵(lì)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，另一方面，也給電價(jià)上漲留出了空間�？梢灶A(yù)計(jì)，短期內(nèi)煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)在即。

　　在煤、電、油供求關(guān)系普遍緊張的大環(huán)境下，在煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化，但電力價(jià)格正走向市場(chǎng)化的背景下，煤電聯(lián)動(dòng)不失為一個(gè)解決問(wèn)題的方法。

　　未來(lái)3到5年，煤電矛盾還得靠煤電聯(lián)動(dòng)這個(gè)“暫緩性”解藥來(lái)治療。

　　然而，由于通脹預(yù)期日益增強(qiáng)，啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)一定程度上還要看GDP和CPI的走勢(shì)，難度很大。而日前國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士關(guān)于“今年煤價(jià)將保持平穩(wěn)”的表態(tài)，也給煤電聯(lián)動(dòng)再添幾分不確定性。

　　【反方】聯(lián)動(dòng)步履蹣跚

　　康超林：輪番漲價(jià)式聯(lián)動(dòng)非長(zhǎng)計(jì)

　　煤電之爭(zhēng)的關(guān)鍵是電力市場(chǎng)不健全。如果在不開(kāi)放市場(chǎng)的前提下提高電價(jià)或?qū)嵭忻弘娐?lián)動(dòng)機(jī)制，那么電力行業(yè)將永遠(yuǎn)被鎖死在低效率的路徑上。

　　一個(gè)循環(huán)過(guò)程是：電價(jià)上漲后，將是煤炭新一輪漲價(jià)，電企再次提出“煤電聯(lián)動(dòng)”要求，最終促成煤電輪番漲價(jià)。這一輪番漲價(jià)規(guī)律已被過(guò)去幾次“煤電聯(lián)動(dòng)”所證實(shí)，而每聯(lián)動(dòng)一次，下游企業(yè)將承擔(dān)更大的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，“煤電聯(lián)動(dòng)”也難以作長(zhǎng)久之計(jì)。

　　宋亮：通脹預(yù)期拖住聯(lián)動(dòng)步伐

　　近期煤電供應(yīng)出現(xiàn)了較大波動(dòng)，南部地區(qū)電廠煤炭庫(kù)存大幅下降，而電力供求矛盾突出，部分地區(qū)電力出現(xiàn)拉閘現(xiàn)象。造成煤、電供應(yīng)偏緊的原因是各地區(qū)提早進(jìn)入嚴(yán)寒天氣，電力需求大。另外，北方雨雪天氣造成交通堵塞，煤炭運(yùn)輸困難。綜上所述，近期煤、電出現(xiàn)了局部的、季節(jié)性的、短暫的供求矛盾。

　　然而，今年以來(lái)，情況已經(jīng)改觀。最近，煤電企業(yè)已全面簽約，為電力煤炭有保障供應(yīng)打下基礎(chǔ)，而北方地區(qū)道路交通阻塞情況已改善，未來(lái)煤炭供應(yīng)量將大幅增加。預(yù)計(jì)春節(jié)前后，煤炭供應(yīng)緊張局面將有所改善。另外，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通脹預(yù)期明顯，因此，政府對(duì)于電價(jià)上調(diào)，比較謹(jǐn)慎。

　　綜上可以判斷，短期內(nèi)煤電難以聯(lián)動(dòng)。不過(guò)政府會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化的結(jié)果，擇機(jī)行事，不排除再次推進(jìn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)。對(duì)于電力企業(yè)而言，今年電力改革步伐將有所加快，試點(diǎn)范圍有所擴(kuò)大。

　　話題三“煤強(qiáng)電弱”能否反轉(zhuǎn)

　　今年冬季，我國(guó)煤炭供求矛盾一再加劇，煤價(jià)節(jié)節(jié)攀高，煤強(qiáng)電弱的談判局勢(shì)已然確立。不過(guò)，電企與煤企的爭(zhēng)斗，顯然不會(huì)就此結(jié)束，同樣作為“國(guó)家隊(duì)”，電企還有哪些絕招沒(méi)有施展出來(lái)？

　　【正方】煤企更強(qiáng)勢(shì)

　　林伯強(qiáng)：煤企手握能源好談價(jià)

　　總體上看，由于煤炭資源屬于一次性的石化能源，不具備再生性，特別是我國(guó)火力發(fā)電占絕大比例的情況下，電企所能發(fā)揮的空間比較有限。所以未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤電之間的博弈，恐怕煤企都將占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)然，電企也可以適當(dāng)參股、收購(gòu)煤企，加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的控制，變得相對(duì)主動(dòng)。

　　姚江：電企“走一步看一步”

　　讓電力企業(yè)擔(dān)憂的是，隨著煤礦整合范圍擴(kuò)大，煤炭供應(yīng)偏緊的局勢(shì)還將持續(xù)下去，而市場(chǎng)煤價(jià)的上漲可能如脫韁野馬。如何應(yīng)對(duì)煤價(jià)上漲，成為火電企業(yè)2010年“火燒眉毛”的事情。電企在與煤企博弈價(jià)格無(wú)望的情況下，不得不被動(dòng)等待煤電聯(lián)動(dòng)。煤電矛盾的向下傳導(dǎo)，將直接對(duì)電價(jià)改革形成逼宮之勢(shì)。

　　此外，今年的談判大背景也已經(jīng)決定了電力企業(yè)的弱勢(shì)地位。正是這一背景，迫使電企在今年的煤電談判中沒(méi)有過(guò)多地與煤企“討價(jià)還價(jià)”，尤其是實(shí)力較小、自知頂牛無(wú)效的電企“乖乖”地簽訂了合同，接下來(lái)的路“走一步看一步”。也有電企選擇暫且妥協(xié)、先簽再說(shuō)，理由是“實(shí)在不行，政府不會(huì)眼看著電廠缺煤停機(jī)”。

　　【反方】電企也有招

　　戚宏森：電價(jià)市場(chǎng)化是“終極解藥”

　　煤電矛盾的“終極解藥”是被寄予厚望的電價(jià)改革方案。國(guó)家電監(jiān)會(huì)權(quán)威人士透露，目前該方案已經(jīng)完成第一輪征求意見(jiàn)，正在緊急調(diào)整過(guò)程中。煤電矛盾積壓日復(fù)一日，業(yè)界期盼這一“終極解藥”盡早出爐。

　　造成煤電矛盾的關(guān)鍵不在于煤，而在于電，正是由于電價(jià)實(shí)行政府管制，煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本增加無(wú)法順利轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，煤電價(jià)格要完全市場(chǎng)化了，為了不至于加劇煤電矛盾，電價(jià)市場(chǎng)化改革必須同步跟進(jìn)，甚至電價(jià)的市場(chǎng)化改革要走在電煤價(jià)格完全市場(chǎng)化之前。

　　宋亮：電企三招“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”

　　在這場(chǎng)電、煤博弈中，電企不是坐以待斃。一方面，電力企業(yè)向上游延伸，開(kāi)始并購(gòu)煤企，獲得量?jī)r(jià)較穩(wěn)定的煤炭；一方面，開(kāi)始橫向整合，大企業(yè)兼并小企業(yè)，大企業(yè)與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，大大提高電力企業(yè)的集中度，增強(qiáng)與煤炭行業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的博弈、談判能力；再者，電企積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，減少對(duì)煤炭依賴程度。因此，煤炭大規(guī)模整合，或?qū)⒊蔀殡娏ζ髽I(yè)向上述三方面快速推進(jìn)的一個(gè)分水嶺。

　　話題四　煤企、電企誰(shuí)主沉浮

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的兩大行業(yè)之一，煤電爭(zhēng)斗的結(jié)果顯然會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可避免的影響，對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也將產(chǎn)生影響。那么，煤企與電企的長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)力對(duì)比將如何改變？

　　【正方】煤價(jià)漲個(gè)不休

　　李忠伯：多因素促煤炭漲價(jià)

　　2010年的煤價(jià)預(yù)計(jì)將比2009年有所上漲。煤炭供給增長(zhǎng)將受到一定抑制，主要原因是山西中小煤礦大規(guī)模復(fù)產(chǎn)較緩慢，其他省份煤炭資源整合在陸續(xù)展開(kāi)，這些將制約產(chǎn)量的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全國(guó)煤炭總供求基本平衡，但存在局部或暫時(shí)不平衡，并影響當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)孛簝r(jià)。

　　去年以來(lái)，各國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加大了貨幣支持力度，流動(dòng)性充裕，不排除2010年P(guān)PI和CPI進(jìn)一步走高，甚至下半年出現(xiàn)溫和通脹，有可能推動(dòng)包括煤炭?jī)r(jià)格在內(nèi)的資源類商品價(jià)格上漲。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)資源稅改革、國(guó)際油價(jià)上升等都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格形成一定的拉動(dòng)或支撐。此外，隨著煤炭行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，行業(yè)對(duì)產(chǎn)量的調(diào)控能力，和在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)都會(huì)上升，也有利于煤價(jià)的上漲。

　　戚宏森：供需和成本雙雙抬升煤價(jià)

　　2010年，四大主要耗煤行業(yè)對(duì)需求的拉動(dòng)將明顯強(qiáng)于2009年。綜合考慮各行業(yè)的增速，預(yù)計(jì)今年煤炭需求增速將在7.5%以上。2010年，影響煤炭?jī)r(jià)格的因素很多，但最基本的還是供需面，替代品石油價(jià)格也將影響煤炭的價(jià)格。

　　從煤炭生產(chǎn)角度來(lái)看，煤炭成本在逐年上升，進(jìn)而影響煤炭?jī)r(jià)格上漲。

　　去年山西大規(guī)模資源整合，整合后企業(yè)管理成本在增加，整合成本以及改擴(kuò)建成本必然傳導(dǎo)給煤炭。隨著開(kāi)采年限延長(zhǎng)，資源開(kāi)采深度以及難度加大，相應(yīng)成本也會(huì)提高。這些內(nèi)因疊加起來(lái)將增加煤炭成本，最終抬高煤炭?jī)r(jià)格。

　　【反方】電企終會(huì)涅槃

　　林伯強(qiáng)：特別收益金遏制煤企漲價(jià)

　　如果煤電聯(lián)動(dòng)，煤、電價(jià)價(jià)格就會(huì)雙雙向上，最終導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以承受。

　　所以，為了遏制煤價(jià)無(wú)限向上的動(dòng)力，很有必要對(duì)它征收特別收益金，就如對(duì)石油征收暴利稅一樣。

　　這種收益必須由中央政府進(jìn)行征收，以防止地方政府征收后返還給煤企。

　　宋亮：低碳削弱煤企優(yōu)勢(shì)

　　經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展是必然趨勢(shì)，進(jìn)入低碳時(shí)代，受影響最大的要數(shù)煤炭、石油等行業(yè)。按計(jì)劃，到2015年，中國(guó)的單位GDP碳排放量要減排40%左右，圍繞煤炭、石油等能源展開(kāi)的下游產(chǎn)業(yè)都將全面轉(zhuǎn)型。對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著隨著下游鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)用煤量下降，未來(lái)煤炭的產(chǎn)能過(guò)剩是必然的。

　　另外，煤炭企業(yè)還要承擔(dān)日益走高的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的成本壓力。所以，煤企不能因?yàn)閺哪茉词袌?chǎng)化改革和全面整合中獲得豐厚利益而沾沾自喜，實(shí)際上，當(dāng)前的所得，是未來(lái)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型而遭受損失的提前“補(bǔ)償”。

　　與煤炭行業(yè)相比，未來(lái)電力產(chǎn)業(yè)更具前景。當(dāng)前，電企既要面對(duì)煤炭企業(yè)的價(jià)格重壓，又要承擔(dān)轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)所付出的巨額成本。在近幾年潛虧重壓下，電企要經(jīng)歷鳳凰涅磐似的煎熬。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)