在以美國(guó)為首的國(guó)外對(duì)華鋼材反傾銷案件接踵而至不斷升級(jí)的背景下，近期正式試運(yùn)行的“川氣東送”天然氣管道工程項(xiàng)目管材實(shí)現(xiàn)全面國(guó)產(chǎn)化，優(yōu)秀供應(yīng)商名錄里出現(xiàn)了廣東民營(yíng)鋼企珠江鋼管公司的名字。

    一場(chǎng)由廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)近日在廣州召開，廣東鋼企應(yīng)對(duì)國(guó)外鋼材反傾銷風(fēng)險(xiǎn)由分散到有序。

    種種跡象表明，在近幾年國(guó)外鋼材反傾銷案件接連發(fā)生之際，廣東鋼企正苦練內(nèi)功，借助國(guó)內(nèi)重大能源項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的機(jī)會(huì)尋求突圍，并開始了在相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下抱團(tuán)應(yīng)對(duì)外來反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。

    國(guó)外反傾銷一旦擴(kuò)散影響將升級(jí)

    近年來，以美國(guó)為首的國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼材“雙反”案件絡(luò)繹不絕。今年元旦過后，美國(guó)商務(wù)部以相關(guān)產(chǎn)品低價(jià)為理由，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷關(guān)稅。這是今年來美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易限制的第一項(xiàng)裁決。

    此前的去年，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的石油鋼管終裁征收約10%-16%關(guān)稅；美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和4家美國(guó)公司要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)鉆探管征收至少109%至274%的關(guān)稅；美國(guó)商務(wù)部初步裁定中國(guó)產(chǎn)鋼格柵板須征收14.36%—145.18%的反傾銷關(guān)稅。

    “從最近美對(duì)華影響最大的油井管反傾銷案件看，由于廣東鋼鐵企業(yè)基本沒有生產(chǎn)油井管，因此美國(guó)反傾銷對(duì)廣東鋼鐵企業(yè)暫未造成大的影響。”廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馮炳文表示，暫時(shí)沒有風(fēng)險(xiǎn)并不等于未來永遠(yuǎn)沒有風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)外對(duì)華“雙反”趨勢(shì)來看，由美國(guó)重點(diǎn)發(fā)起的“雙反”運(yùn)動(dòng)已延伸到歐洲、亞洲等地區(qū)，墨西哥、印度等國(guó)都開始對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)品反傾銷，而且反傾銷的范圍也在逐漸擴(kuò)大，從以往的環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管，到油井管、鋼板，未來可能擴(kuò)散到不銹鋼制品。

    廣東省是全國(guó)最大的不銹鋼消費(fèi)省份，也是全國(guó)最大的不銹鋼制品生產(chǎn)和出口省份，隨著廣東省不銹鋼制品的大量出口，必然會(huì)引起國(guó)際貿(mào)易的摩擦，國(guó)外市場(chǎng)有可能設(shè)置各種各樣的技術(shù)壁壘阻止廣東不銹鋼制品的出口。“一旦國(guó)外鋼材反傾銷擴(kuò)散到不銹鋼領(lǐng)域，對(duì)廣東不銹鋼產(chǎn)業(yè)的影響將難以想象�！瘪T炳文分析。

    根本解決之道是調(diào)結(jié)構(gòu)提門檻

    在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)及余波未了的時(shí)候，國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼材反傾銷案件大幅增多，一方面的確是國(guó)外在金融危機(jī)重創(chuàng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)之余對(duì)中國(guó)鋼材出口設(shè)置的屏障與制裁，但另一方面也折射出國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)存在的隱憂。

    “從內(nèi)部來看，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入門檻太低，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)不斷，以致影響到出口鋼材價(jià)格。國(guó)外反傾銷對(duì)中國(guó)鋼企產(chǎn)生的影響很大，使國(guó)內(nèi)鋼材出口驟然下降，加劇了國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的過剩，國(guó)內(nèi)鋼企效益下降，苦不堪言。”業(yè)內(nèi)人士分析。

    “美國(guó)發(fā)起的鋼管反傾銷對(duì)行業(yè)的不利影響至少持續(xù)5到10年”，國(guó)內(nèi)不少生產(chǎn)并出口油井管的鋼企大吐苦水。

    “廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心之所以與廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)，主要是想讓廣東鋼鐵企業(yè)更深刻地了解中國(guó)鋼企面臨的新一輪國(guó)際貿(mào)易挑戰(zhàn)、從美對(duì)華油井管終裁反思中國(guó)鋼管工業(yè)的發(fā)展、了解廣東鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀及2010年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并從技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對(duì)等方面為廣東鋼鐵企業(yè)講解如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)�！瘪T炳文說。

    “從根本上來說，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷，應(yīng)從國(guó)家的層面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能。廣東在這方面也正在堅(jiān)決執(zhí)行。其次，也應(yīng)利用合理的國(guó)際貿(mào)易法則建立應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)一旦遭到國(guó)外反傾銷，相關(guān)企業(yè)應(yīng)通過行業(yè)協(xié)會(huì)積極應(yīng)訴，以避免被征收更高的反傾銷稅�！瘪T炳文建議。

    利用管材國(guó)產(chǎn)化機(jī)會(huì)尋突圍

    包括廣東鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的部分國(guó)內(nèi)鋼企則正用自身的實(shí)踐在國(guó)外鋼材反傾銷中尋求突圍。上周末，中石化“川氣東送”管道工程項(xiàng)目部在廣州番禺舉行的管材供應(yīng)工作總結(jié)會(huì)透露了國(guó)內(nèi)又一條能源大動(dòng)脈“川氣東送”管道工程所采用鋼管已全面國(guó)產(chǎn)化的消息。

    “‘川氣東送’管道工程用鋼全面國(guó)產(chǎn)化一方面得益于中石化在管道用材國(guó)產(chǎn)化上的探索，另一方面也是在國(guó)外反傾銷大棒此起彼伏之際，國(guó)內(nèi)鋼企不斷錘煉自身、提升鋼材技術(shù)含量及質(zhì)量水平，利用國(guó)內(nèi)巨大的內(nèi)需市場(chǎng)來部分化解危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)�！币晃粡V東鋼鐵業(yè)內(nèi)人士說，近幾年，國(guó)內(nèi)進(jìn)入油氣輸送管道大建設(shè)時(shí)期，需要大量的鋼管，為國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)提供了很大的空間，但油氣輸送管道對(duì)鋼管的質(zhì)量要求極高，國(guó)內(nèi)鋼管質(zhì)量如果跟不上，根本不可能用在這些重大的能源項(xiàng)目上。

    此前，我國(guó)最大的能源大動(dòng)脈西氣東輸二線工程采用的鋼管幾乎70%來自國(guó)外，只有三成左右來自國(guó)產(chǎn)。但到了“川氣東送”工程，整個(gè)管道工程使用板材95萬噸，鋼管85萬噸，實(shí)現(xiàn)了管材100%來自國(guó)產(chǎn)的新突破。

    “‘川氣東送’工程用了30多萬噸直縫鋼管，其中有10多萬噸來自珠江鋼管公司，約占該類產(chǎn)品總量的1/3以上。”作為國(guó)內(nèi)第一家生產(chǎn)出直縫鋼管的企業(yè)，位于廣州番禺的珠江鋼管公司成為廣東鋼企應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷案件的典型案例。

    珠江鋼管公司是廣東鋼鐵行業(yè)中唯一做大口徑石油管的企業(yè)，但在去年下半年的美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼管反傾銷案中它卻幸免于難，廣東省鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)人士分析，一是它生產(chǎn)的產(chǎn)品是油氣輸送管道，而美國(guó)反傾銷的對(duì)象是針對(duì)油井管，珠江鋼管公司的產(chǎn)品不在美國(guó)反傾銷范圍；二是該公司產(chǎn)品采用的直縫埋弧技術(shù)，在鋼管行列技術(shù)含量高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，其產(chǎn)品已在中亞天然氣管道、西氣東輸二線工程等多個(gè)國(guó)內(nèi)外重大油氣管道工程建設(shè)中獲得合同，即使該類產(chǎn)品在國(guó)際上遭到反傾銷，但如果能憑借自身的技術(shù)力量在內(nèi)需市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其風(fēng)險(xiǎn)也將大大縮小�！霸谝粋�(gè)產(chǎn)能相對(duì)過剩的市場(chǎng)中，關(guān)鍵還是靠提高鋼材產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是降低風(fēng)險(xiǎn)的必由之道�！睂�業(yè)人士支招。

來源：南方日?qǐng)?bào)