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煤層氣礦權(quán)重疊問題正在迎刃而解

2010/1/15 15:51:26       
 長期困擾煤炭和煤層氣企業(yè)的煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題,經(jīng)過國土資源部門近幾年來堅持不懈的努力,正在逐步得到解決,煤炭和煤層氣綜合勘查開采、兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展正在變成現(xiàn)實。
    
    據(jù)了解,為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》,國土資源部于2007年4月17日專門發(fā)布了《關(guān)于加強煤炭和煤層氣綜合勘查開采管理的通知》,將國務(wù)院關(guān)于“煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定”具體化,明確提出3個要求,即勘查煤炭必須同時勘查煤層氣;劃定煤層氣勘查開采特定區(qū)域,招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán);妥善解決煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題等。近幾年來,國土資源部煤氣層資源管理工作取得了實實在在的成效,具體體現(xiàn)以下幾個方面——
    
    加大對煤層氣最低勘查投入等的監(jiān)督檢查力度,督促礦業(yè)權(quán)人加快勘查,形成生產(chǎn)能力,退出影響煤炭生產(chǎn)的煤層氣探礦權(quán)面積。迄今,全國累計煤層氣采礦權(quán)有8個,面積592平方千米,產(chǎn)能達25億立方米/年;與2006年相比,煤層氣采礦權(quán)增加6個,采礦面積新增358平方千米;2006年,煤層氣地面抽采產(chǎn)量不足1億立方米,到2009年已達7億立方米。據(jù)了解,為了推動煤層氣企業(yè)在探礦方面取得成果,僅今年1月~11月,國土資源部新頒布發(fā)煤層氣采礦許可證4個,面積共計140平方千米,新增煤層氣探明儲量360億立方米,新建產(chǎn)能6億立方米/年。另外,全力解決難度最大的煤炭、煤層氣重疊項目,并已取得突破性進展。
    
    為了加強煤炭、煤層氣綜合勘查開采管理,加大對煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊的協(xié)調(diào)力度,合理銜接兩種資源勘查開采方案,該部從兩方面著力:一是核減了影響煤炭礦山生產(chǎn)的煤層氣探礦權(quán)重疊面積約1600平方千米,煤炭、煤層氣企業(yè)之間正在通過簽訂安全生產(chǎn)合作共贏協(xié)議。已解決重疊的煤層氣探礦權(quán)54個,面積共3.4萬平方千米,分別占煤層氣探礦權(quán)總個數(shù)的52%、總面積的60%。待解決重疊的煤層氣探礦權(quán)中,有關(guān)企業(yè)已承諾扣除部分重疊面積或已與部分重疊的煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議。二是鼓勵煤炭、煤層氣企業(yè)探索合作共贏,協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。在山西三交地區(qū),該部鼓勵中石油和山西潞安集團、焦煤集團等煤炭企業(yè)合作。雙方通過交換資料,共同規(guī)劃煤層氣開發(fā)和煤炭生產(chǎn),銜接煤炭、煤層氣勘查開采方案,解決了礦業(yè)權(quán)的重疊問題,有力推進了煤層氣規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和煤炭安全生產(chǎn)。在山西晉城地區(qū),為了支持晉煤集團煤炭發(fā)展的后備資源和煤炭、煤層氣一體化發(fā)展的示范工程,中石油將部分已探明的煤層氣儲量和煤層氣采礦權(quán)劃轉(zhuǎn)晉煤集團;雙方在其他礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域,按照先采氣、后采煤原則,簽訂合作共贏協(xié)議銜接煤炭、煤層氣的勘查開采,解決礦權(quán)重疊問題。
    
    據(jù)了解,國土資源部正在總結(jié)在山西省推進煤炭、煤層氣綜合勘查開采和促進兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的做法與經(jīng)驗。在2010年,該部將從三方面加大煤層氣管理工作的力度:
    
    首先,加大煤層氣調(diào)查評價,科學(xué)合作出讓探礦權(quán)。在煤層氣調(diào)查評價基礎(chǔ)上,結(jié)合煤炭規(guī)模,劃定煤層氣勘查開采特定區(qū)域,招標(biāo)出讓探礦權(quán),選擇實力強的企業(yè)加快煤層氣勘查開采,為實現(xiàn)國家煤層氣規(guī)劃目標(biāo)奠定資源基礎(chǔ)。
    
    第二,擴大礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域的煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)發(fā)展成果。一是繼續(xù)核減與小煤礦重疊的煤層氣探礦權(quán)面積;二是在科學(xué)總結(jié)促進煤炭、煤層氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,推廣山西經(jīng)驗,協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)重疊重點地區(qū)煤炭、煤層氣勘查開采方案,促進煤炭、煤層氣產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
    
    第三,嚴格審查勘查開采方案,繼續(xù)加大監(jiān)督力度,加快煤層氣勘查進度,形成產(chǎn)能。依法注銷勘查投入不足、勘查進展緩慢的煤層氣探礦權(quán)。
    
     
來源:中國礦業(yè)報

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