人們看到了這個(gè)故事的開頭，卻始終沒有等來結(jié)局。

    鞍山鋼鐵集團(tuán)公司(簡稱“鞍鋼”)和本溪鋼鐵(集團(tuán))有限公司(簡稱“本鋼”)，這兩家中國最悠久的鋼廠重組大戲上演四年多后黯然謝幕。

    對(duì)于重組進(jìn)程，相關(guān)當(dāng)事方目前還是三緘其口。不過最近有本鋼人士對(duì)媒體透露的消息是“重組已經(jīng)停止”，“鞍本重組委員會(huì)幾近虛設(shè)”。此前鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛曾在2009年6月表示，重組陷入僵局，鞍鋼已另求新歡。

    四年停滯不前

    上世紀(jì)90年代，遼寧省政府萌生把鞍本兩家合并打造鋼鐵巨無霸的想法，在幾經(jīng)周折后，終于在2005年8月16日，新的鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌成立。按照規(guī)模和實(shí)力，鞍鋼和本鋼在當(dāng)時(shí)的中國鋼鐵業(yè)界都可以排進(jìn)前十名，整合后產(chǎn)量將達(dá)3000萬噸，一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)似乎就要誕生。

    如今，鞍鋼和本鋼的當(dāng)家人都已經(jīng)更換，曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的鞍本重組也陷入了僵局。政府方面，隨著當(dāng)初極力撮合兩家企業(yè)的遼寧省高層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)離，鞍本重組的光環(huán)似乎也在逐漸暗淡下去。

    在這四年多時(shí)間內(nèi)，有若干個(gè)整合方案被透露出來，包括人事調(diào)整、人員安置和稅收分配等方面，但都是光打雷不下雨，隨著兩家企業(yè)完成整體上市，重組的道路也越走越窄了。

    鞍鋼和本鋼的宣傳部門沒有就重組是否已經(jīng)停止一事進(jìn)行置評(píng)。本鋼宣傳部副部長劉大宏甚至連續(xù)用了幾個(gè)“不知道”來回應(yīng)時(shí)代周報(bào)記者的問詢。鞍鋼方面則表示，“沒有得到授權(quán)就鞍本重組事宜發(fā)布相關(guān)消息。”

    本鋼現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理于天忱2009年3月也曾表示，目前也沒有相關(guān)部門對(duì)整合工作進(jìn)行推進(jìn)。為了重組專門成立的推進(jìn)委員會(huì)雖然仍有名號(hào)，但是組長一職在鞍鋼總經(jīng)理劉玠2007年離職后便一直空缺下來。

    鞍本重組的進(jìn)程已經(jīng)走了四年半時(shí)間，在國內(nèi)其他同行正在通過兼并重組迅速壯大的時(shí)候，這期間兩家企業(yè)不但沒能合二為一，反而表現(xiàn)出了越走越遠(yuǎn)的跡象。

    鞍鋼方面剛剛宣布，2009年鋼產(chǎn)量首次突破了2000萬噸，不過它的因緣對(duì)象本鋼還沒有擺脫泥潭，去年前三季度累計(jì)虧損約14.33億元，本溪方面知情人士表示，預(yù)計(jì)本鋼2009年全年的虧損在10億元左右。

    市場形勢也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，金融危機(jī)曾被認(rèn)為是企業(yè)兼并重組的好時(shí)機(jī)，而如今全國的鋼企都在加足馬力生產(chǎn)，按照鞍鋼總經(jīng)理張曉剛曾經(jīng)的說法，大家的日子越好過，整合的成本就越高。

    利益協(xié)調(diào)之辯

    遼寧省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張?zhí)炀S表示，鞍本兩家重組停滯可以說是多種因素導(dǎo)致的。首先是體制上的關(guān)系就沒有理順，鞍鋼是央企，本鋼是省內(nèi)企業(yè)，他們各自代表著不同的政府利益，所以聯(lián)合重組沒有政府的強(qiáng)力推動(dòng)只能是勉強(qiáng)維持。

    “我的鋼鐵網(wǎng)”咨詢總監(jiān)徐向春也表示，市場變化不是鞍本重組停滯的主要原因，根本的就是地方和中央在財(cái)政稅收、人員安置等具體利益沒有協(xié)調(diào)好導(dǎo)致的。企業(yè)所屬關(guān)系不同導(dǎo)致鞍本不能像河北省那樣協(xié)調(diào)起來順暢。

    企業(yè)重組地方企業(yè)失敗的樣本也不是鞍本一家。寶鋼與馬鋼的合作就因?yàn)闆]有協(xié)調(diào)好地方的利益而被迫作罷。當(dāng)然，不同的是鞍鋼和本鋼就在遼寧省內(nèi)，兩家直線距離就是100公里左右，相互知根知底。

    “動(dòng)手整合最早的反而沒有進(jìn)展，這說得過去嗎？”出身鞍鋼的鋼鐵專家馬忠普說起此事有些忿然。他認(rèn)為，兩家企業(yè)都應(yīng)該進(jìn)行反思，應(yīng)該首先明確聯(lián)合重組是不是戰(zhàn)略選擇，是不是對(duì)雙方都有利，具體困難想辦法克服，完全沒必要耗費(fèi)這么長時(shí)間還在拖著。

    根據(jù)此前透露的消息，本鋼方面是抱怨鞍鋼提供的相關(guān)補(bǔ)償不能令他們滿意，地方政府的利益也沒有有效滿足，但是鞍鋼作為央企，似乎也不愿意付出更多的重組成本，因?yàn)楫吘共皇侨�面收購�?/P>

    外界流傳的版本是，對(duì)于稅收分成，中國國資委曾經(jīng)明確本鋼的稅收依然留給地方，股權(quán)分配上也是遼寧國資委獲得本鋼相應(yīng)的比例，而且在人事安排上，遼寧省政府方面也曾想空降一位當(dāng)家人(設(shè)想是副省長)統(tǒng)轄鞍本兩家聯(lián)合在一起的高層領(lǐng)導(dǎo)，但是這些方案最終都沒能推行。

    本溪市國資委人士表示，鞍本兩家都是小社會(huì)式企業(yè)，他們的整合并不像單純的企業(yè)重組那樣簡單，更像是兩個(gè)不同社會(huì)的合并融合，所以困難不是一般的大。目前兩家都在做去社會(huì)化工作，本鋼只是把學(xué)校交了出去，像醫(yī)院等資產(chǎn)地方上沒辦法接收，因?yàn)樾枰�本鋼出錢，但是它沒出錢，只能拖著。

    拉郎配難長久

    馬忠普更是指出，鞍本重組艱難即反映了體制根源，也有認(rèn)識(shí)上的模糊性，舊體制下存留的諸多障礙阻撓了相關(guān)各方把事情向前推進(jìn)。張?zhí)炀S也注意到，東北地區(qū)國有企業(yè)改革過程中，還存有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，這使得鞍本重組不能像其他地區(qū)一樣順利推進(jìn)。

    分析人士指出，鞍本重組各方似乎都在等待中央政府就鋼鐵業(yè)兼并重組出臺(tái)更多更具體的指導(dǎo)原則和扶持類政策，兩家企業(yè)自身對(duì)于重組的愿望反而不太強(qiáng)烈了。沉寂幾年后，2009年開始，鞍鋼已經(jīng)轉(zhuǎn)而尋求和攀鋼聯(lián)姻，據(jù)透露，兩家正在資本市場進(jìn)行整合，一兩年時(shí)間便可完成。

    鞍鋼和本鋼的整合是否可以說已經(jīng)失敗，業(yè)內(nèi)的解讀不一�！拔业匿撹F網(wǎng)”咨詢總監(jiān)徐向春認(rèn)為，下一步怎么走還是要看政府的態(tài)度，這個(gè)事情從一開始就是政府在主導(dǎo)。

    中央政府近年來一直在推動(dòng)鋼鐵業(yè)的調(diào)整，在名列2009年的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后，一個(gè)專門的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》即將出臺(tái)，許多地方政府為了避免再出現(xiàn)類似央企吞并地方鋼企的局面，紛紛推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)合并重組。

    這種被稱為“拉郎配”式的撮合婚姻引起的爭議不斷。反對(duì)者擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)一批換湯不換藥的翻牌公司，生產(chǎn)效率和利潤反而不見提升，但是地方政府顯然不會(huì)顧及這么多。政府的態(tài)度在企業(yè)重組的作用越來越重要，這在鋼鐵行業(yè)體現(xiàn)的更加明顯。

    但是沒有財(cái)稅方面的配套政策，跨區(qū)域的鋼鐵重組大多只是喊喊而已，誰也不想把自己的財(cái)政支柱拱手讓給別人。在這種情況下，那些倉促拉在一起掛牌成立的地方鋼鐵公司能存活多久，需要打上問號(hào)。

    遼寧省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長張?zhí)炀S指出，以往的事實(shí)證明政府如果擔(dān)當(dāng)起管家婆的角色將是個(gè)極端錯(cuò)誤的選擇。政府的強(qiáng)勢可能會(huì)在一定時(shí)期起到作用，但是最后往往制造出更加混亂的局面，“政府可以放手讓鞍鋼和本鋼自己選擇要不要整合，而不要干涉得太多。”

來源：時(shí)代周報(bào)