近來，“電煤荒”、“拉閘限電”充斥了所有媒體的頭條。這一切，被歸因于一場(chǎng)突如其來的暴雪。但事實(shí)上，“電荒”一直是中國經(jīng)濟(jì)每年的固定節(jié)目。除了自然氣候之外，中國電力的體制性問題究竟在電荒中扮演了什么樣的角色？電究竟經(jīng)過了哪些環(huán)節(jié)才最終到消費(fèi)者這里，這其中有哪些企業(yè)參與，有多高的成本，會(huì)怎么影響到我們的生活？網(wǎng)易新聞另一面從發(fā)電、配送電，到最終的銷售環(huán)節(jié)，為您揭開電力行業(yè)的真相。

    發(fā)電環(huán)節(jié)：發(fā)電企業(yè)天天哭窮

    發(fā)電可以分為火力、水力、新能源等不同的方式，其中火力占了全國發(fā)電量的70%以上，全國有一半以上的煤都是用來發(fā)電的，煤、電這對(duì)冤家的爭(zhēng)斗就從來沒有消停過。

       92%以上的電力來自國有電廠

    2002年2月，國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”是此次改革的第一目標(biāo)。到了年底，原來的巨無霸——國家電力公司被拆分重組成了11家公司，包括5家發(fā)電集團(tuán)公司、2家電網(wǎng)公司和4家輔業(yè)集團(tuán)公司。這次拆分最大的意義就是邁出了“廠網(wǎng)分開”的第一步。5大發(fā)電集團(tuán)依次是：華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、電力投資集團(tuán)，雖然都是大型國企，但是每一家的發(fā)電份額都沒有超過9%，彼此之間實(shí)力差距并不大。除了5大集團(tuán)而外，還有國家開發(fā)投資公司、神華集團(tuán)、三峽工程開發(fā)總公司等央企力量日漸崛起。除此之外，地方國企也不容忽視，廣東省粵電集團(tuán)、浙江省能源集團(tuán)都是位居發(fā)電集團(tuán)前十之列。2007年，5大集團(tuán)占總裝機(jī)量的38.79%，其它的央企占10%，地方國企占45%，剩下的民營和外資企業(yè)則占6.21%。從這組數(shù)據(jù)不難看出，從源頭上來說，我們所用的電92%以上都是由國有企業(yè)來生產(chǎn)的。

    煤電之爭(zhēng)年年有，今年煤企占上風(fēng)

    目前在我國，主要的發(fā)電方式為火力、水力、風(fēng)電、核能等，火力發(fā)電占到了整個(gè)發(fā)電量的70%，可是電煤之爭(zhēng)就從來沒有消停過。一方面，煤炭企業(yè)強(qiáng)烈要求漲價(jià)，另一方面發(fā)電企業(yè)則大喊降價(jià)才能活。實(shí)際上，目前煤的產(chǎn)能綽綽有余，但是煤企為了保證賣方市場(chǎng)的地位一直都保持“限產(chǎn)保價(jià)”的措施，長(zhǎng)期的限價(jià)使得電煤始終處于較為緊張的狀態(tài)。發(fā)電企業(yè)買不到煤，就順勢(shì)喊要提高電價(jià)，這樣的大戲幾乎是年年上演。雖然大煤企和電廠都是國企，但這樣的“內(nèi)斗”并不奇怪，只因國資委對(duì)國企的考核模式中，利潤是一個(gè)重要指標(biāo)。

    2010年以前，每年都會(huì)召開一個(gè)由發(fā)改委主導(dǎo)的“全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)”，在這個(gè)會(huì)上煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的博弈尤為引人注目。發(fā)電企業(yè)的用煤量占了全國煤炭產(chǎn)量的50%。以五大集團(tuán)為首的發(fā)電企業(yè)在09年的會(huì)議上聯(lián)手要求降低煤價(jià)。另一邊廂，09年開始的“國進(jìn)民退”也使得煤炭行業(yè)全面進(jìn)入“大礦時(shí)代”，談判的底氣越發(fā)地足了。于是煤企要求每噸的合同價(jià)在08年的基礎(chǔ)上漲80－100元，電企則要求降價(jià)50元。最終在會(huì)上一單未簽。然而,在保供暖和�！皟蓵�(huì)”用電的壓力之下，電企和煤企會(huì)后達(dá)成了某種妥協(xié)。煤企取得“勝利”，兗州煤業(yè)與五大電力集團(tuán)簽訂了在山東省內(nèi)的重點(diǎn)煤合同，單價(jià)上漲4%。

    煤價(jià)上漲，必然逼迫電價(jià)上調(diào)

    到了2009年12月15日，發(fā)改委宣布“合同匯總大會(huì)”今后不再舉行，各個(gè)發(fā)電企業(yè)也改變了往日的聯(lián)合狀態(tài)，各自為營與煤商進(jìn)行談判。

而在目前已經(jīng)簽訂的合同中，重點(diǎn)煤合同的最高漲幅達(dá)到25%，可以說漲價(jià)是定局。而電煤的漲價(jià)，必然會(huì)通過銷售電價(jià)的上漲，最終由用戶買單。
    如今，各個(gè)發(fā)電企業(yè)都眼巴巴地望著發(fā)改委的政策留個(gè)口子，實(shí)施“煤電聯(lián)動(dòng)”。煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。當(dāng)時(shí)國家規(guī)定,以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期,若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5％，便將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。第一次煤電聯(lián)動(dòng)在2005年的5月,當(dāng)時(shí)每度電價(jià)上調(diào)了2.52分錢。2006年，第二輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)又將全國銷售電價(jià)平均每度提高2.52分錢。

來源：慧聰網(wǎng)