2009年8月24日,國務(wù)院發(fā)文宣布全面放開化肥流通市場后,從零售商到經(jīng)銷商,再到生產(chǎn)企業(yè)和流通大鱷,從國內(nèi)梟雄到國外列強,各種經(jīng)營實體將會或已經(jīng)進入整合階段。

    個體零售商無須掛靠

    早在2008年6月,本報對廣東省工商局《貫徹落實省委省政府關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定的實施意見》(粵工商[2008]14號)明確“允許各類市場主體從事化肥零售業(yè)務(wù),拓寬農(nóng)資流通渠道”予以了報道。此報道曾引起整個廣東農(nóng)資銷售界的關(guān)注,眾多基層經(jīng)銷商和零售商向本報訴說經(jīng)營權(quán)掛靠之痛,但由于此文件在省內(nèi)沒有得到廣泛執(zhí)行,一些地方的行政部門依然堅持化肥經(jīng)營壟斷。在政策沒有得到全面落實的情況下,省內(nèi)對化肥經(jīng)營權(quán)全面放開的呼聲此起彼伏。這不是簡單的利益訴求,而是正在走向成熟的農(nóng)資人對行業(yè)未來的憧憬。

    國務(wù)院〔2009〕31號《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》(以下簡稱“31號文”)在2009年8月24日出臺,這距離農(nóng)資流通改革破冰的“39號文件”已經(jīng)有11個年頭。在這11年里,農(nóng)資流通行業(yè)經(jīng)歷了陣痛,不可否認(rèn),國有制企業(yè)在這段時間里已經(jīng)走向了低谷,很多地方的農(nóng)資公司雖然名義上還掛著國字號,但是從經(jīng)營角度來說,早已名存實亡。在廣東省的一些地方,供銷社以及下屬的生資公司只不過依靠給個體經(jīng)營者授權(quán)獲取一點掛靠費。據(jù)統(tǒng)計,在改革之前,廣東省供銷系統(tǒng)的1429個基層社中,以承包、租賃為主要經(jīng)營手段的達(dá)946個,占66%。

    隨著化肥市場的完全放開,化肥產(chǎn)品也完成了由特殊商品向一般性商品的回歸�；�肥產(chǎn)品的經(jīng)營者,也由特殊群體向一般性工商從業(yè)者群體回歸。很多掛靠經(jīng)營者終于卸下掛靠費的包袱,可以從工商部門領(lǐng)回真正屬于自己的營業(yè)執(zhí)照,而那些大的經(jīng)銷商也可以加快銷售終端網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,我國開展農(nóng)資連鎖的企業(yè)近千家,連鎖門店3萬多個。

    “31號文”取消了對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制,允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領(lǐng)域。

    經(jīng)銷商數(shù)量繼續(xù)增加

    自國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》,取消了對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制后,國有大中型農(nóng)資公司由于重組或改制數(shù)量銳減,小型化肥經(jīng)銷商的數(shù)量出現(xiàn)了大幅增長,呈現(xiàn)出明顯的大退小進特征。

    南方農(nóng)村報記者了解到,與2007年相比,陜西、河南、山西、山東、安徽、河北以及遼寧、吉林、黑龍江等20多個省市的地市級以上農(nóng)資公司數(shù)量普遍減少了三分之一以上。由于個體將自由進入化肥銷售領(lǐng)域,很多國有農(nóng)資流通企業(yè)從名存實亡走向自動全面瓦解。

    但與國有大中型農(nóng)資公司數(shù)量銳減相反,小型化肥經(jīng)銷商的數(shù)量大幅增長。國家工商行政管理總局的統(tǒng)計顯示,截至去年11月底,全國注冊登記的小型農(nóng)資企業(yè)(含個體工商戶)數(shù)量比前年同期增加了約5%。而陜西、河北、黑龍江等省的工商行政管理部門則向記者透露,截至去年11月底,登記注冊的小型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)數(shù)量同比分別增加了20%、15%和30%。

    從“31號文”中,我們可以清晰地看到,國家鼓勵大型化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)以及具備一定實力和規(guī)模的社會資本通過兼并重組等方式整合資源,發(fā)展連鎖和集約化經(jīng)營。在此之前,2009年3月9日,由商務(wù)部牽頭發(fā)文《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見》已經(jīng)提出,國家將重點培育若干家銷售額超100億元的大型農(nóng)資流通企業(yè)。

    “31號文”進一步清晰了化肥流通體制改革的脈絡(luò):由國控專營,到一主兩輔,再到有管理的完全放開,這也契合和順應(yīng)了中國化肥由供不應(yīng)求到供求平衡,再到供過于求的市場變遷。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“31號文”出臺之后的化肥流通格局將出現(xiàn)三類主流經(jīng)營主體:一是以中化和中農(nóng)為代表的國有大型化肥經(jīng)營企業(yè),他們有雄厚的資金以及中央強有力的政策支持；二是以中石油和云天化為代表的大型化肥生產(chǎn)企業(yè),他們依托化肥資源和強大的化肥生產(chǎn)能力,在化肥流通體制改革過程中,不斷建立和完善自己的化肥經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；三是數(shù)以萬計的基層化肥經(jīng)營群體,他們利用化肥流通體制改革所賦予的經(jīng)營化肥的權(quán)利,不斷改進服務(wù)和降低基層經(jīng)營成本。

    國外資本進入指日可待

    在“31號文”出臺之前,商務(wù)部于2009年初發(fā)布的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法補充規(guī)定(四)》已經(jīng)明確:自2009年2月5日起,中國大陸農(nóng)資(農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜)連鎖(30家店鋪以上)經(jīng)營向港資、澳資全面開放,港資、澳資可設(shè)立獨資經(jīng)營公司�！�31號文”并沒有將外資經(jīng)營實體單獨劃分,所以在中國加入WTO以后,這兩個文件為外資全面進入國內(nèi)農(nóng)資市場掃清了障礙。

    據(jù)國外某農(nóng)資貿(mào)易商透露,其雖然進入中國市場已經(jīng)有20多年了,不過一直沒能直接進入國內(nèi)化肥的分銷領(lǐng)域。雖然這家國外公司一直向主管部門申請化肥分銷的執(zhí)照,但是有關(guān)部門遲遲不予批準(zhǔn)。“31號文”并沒有將外商作為一個主體單獨列出來,外資企業(yè)將可全面進入國內(nèi)化肥流通甚至是整個農(nóng)資流通領(lǐng)域。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,現(xiàn)在國外化肥、農(nóng)藥廠家和貿(mào)易商在國內(nèi)市場短期內(nèi)仍以上游銷售為主,暫時不會在國內(nèi)建立直達(dá)基層的銷售網(wǎng)絡(luò)。但是,可以預(yù)見的是,一旦國內(nèi)農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)趨于成熟,國外資本隨時可以介入。在廣東市場,以臺灣興農(nóng)銷售網(wǎng)絡(luò)以及中聯(lián)等連鎖加盟的農(nóng)資銷售終端的生存來看,銷售正規(guī)化、服務(wù)專業(yè)化的直銷店已經(jīng)找到了市場立足點。

    跨行企業(yè)將可同臺競技

    由于“31號”文對銷售主體沒有太多限制,“各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體”,都可以進入流通市場,這就為眾多擁有銷售基礎(chǔ)的企業(yè)提供了拓展空間。

    之前,以中郵物流為代表的化肥銷售企業(yè)被稱為農(nóng)資流通領(lǐng)域的“第四軍團”,但是由于經(jīng)營資質(zhì)的限制,中郵物流主要經(jīng)營農(nóng)藥、復(fù)合肥、有機肥等產(chǎn)品,對于需要化肥經(jīng)營許可的尿素、二銨等化肥產(chǎn)品一直沒有介入。一方面是因為中郵物流沒有獲得國家的化肥經(jīng)營許可,另一方面則是企業(yè)對限價政策的顧慮,現(xiàn)在這兩方面的限制都已經(jīng)取消,中郵物流已經(jīng)考慮在機會合適的時候全面進入化肥流通領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士指出,類似中郵物流的流通力量,還有鐵路部門、道路運輸部門、甚至農(nóng)村信用社這樣的企業(yè)都有良好的銷售基礎(chǔ),因為它們能夠貼近農(nóng)村為農(nóng)民服務(wù)。

    之前專家曾提出的“中國移動來做農(nóng)資”已經(jīng)不是空談,有銷售網(wǎng)絡(luò)的大企業(yè)都可能成為下一個有力競爭者。

來源：南方農(nóng)村報